Cтраница 2
Для граждан, ранее не работавших, не имеющих профессии, стремящихся восстановить трудовую деятельность после более чем годичного перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. [16]
В соответствии с Указом Президента РФ от 2 июля 1992 г. № 723 за счет средств Государственного фонда занятости оплачивается период временной нетрудоспособности безработных граждан ( не всех, только потерявших работу и заработок) в размере установленного пособия по безработице исходя из фактического количества дней нетрудоспособности, но не выше 30 календарных дней за весь период безработицы. [17]
Подходящей считается любая оплачиваемая работа ( с учетом возраста и иных особенностей граждан), включая временную работу для граждан, впервые ищущих работу, но не имеющих специальности, и граждан, отказавшихся повысить ( восстановить) квалификацию или получить смежную профессию ( специальность) после 3-летнего перерыва в работе или по окончании первоначального ( 12-месячного) периода безработицы. [18]
ОТВЕТ: В соответствии с Указом Президента РФ от 2.07.92 г. № 723 О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок ( доход) и признанных в установленном порядке безработными, Постановлением Правительства РФ от 05.06.94 № 647 О внесении изменений и дополнений в порядок назначения и выплаты пособий по безработице и на основании совместного письма Центральной исполнительной дирекции ФСС, Минсоцзащиты населения, Министерства здравоохранения и Федеральной службы занятости РФ от 20.10.92, оплата периода временной нетрудоспособности безработного производится органами службы занятости в размере установленного ему пособия по безработице, исходя из фактического количества дней нетрудоспособности, но не свыше 30 календарных дней за весь период безработицы. [19]
Среди эмоциональных последствий безработицы отмечается резкое снижение привычной самооценки, во многих случаях возникновение депрессивного синдрома с суицидальными тенденциями. Стресс, испытанный в период безработицы, может стать причиной сокращения индивидуальной продолжительности жизни. [20]
Даже в странах с улучшенной системой массового образования, таких, как Великобритания, рабочие справедливо желают взять от жизни больше, чем может дать им работа в качестве прославляемых машин. Может показаться парадоксальным, что даже в период высокой безработицы существует нехватка рабочих некоторых профессий, но сам факт существования большого числа людей без работы не означает, что эти люди горят желанием выполнять любую работу. Для многих понятно, почему выпускники школ иногда скорее предпочитают получать пособие по безработице, чем взяться за работу, которую они считают ниже своих способностей. Часто это может быть проявлением не лени, а гордости. Некоторым может показаться менее унизительным быть одним из безработных, чем вдыхать краску в покрасочном цехе, заниматься машинообраз-ным трудом на сборке каких-нибудь деталей или потеть над одними и теми же сварными швами в металлоцехе. Пребывание без работы, конечно, может быть очень унизительно, как мы рассмотрим позже, но это вызывается такими факторами, как выпадение из определенной социальной группы, недостаток денег. [21]
Но что касается широкой массы рабочих, то степень ее нищеты и необеспеченности ее существования в настоящее время так же велика, как была всегда, если только не больше. Лондонский Ист-Энд представляет собой все расширяющуюся трясину безысходной нищеты и отчаяния, голода в период безработицы, физической и моральной деградации при наличии работы. То же самое, если не принимать во внимание привилегированное меньшинство рабочих, происходит и во всех других больших городах; так же обстоит дело в менее крупных городах и сельских районах. Закон, который сводит стоимость рабочей силы к стоимости необходимых средств существования, и другой закон, который сводит, как правило, се среднюю цену к минимуму этих средств существования, - оба эти закона действуют на рабочих с непреодолимой силой автоматической машины, которая давит их между своими колесами. [22]
В отношении полной безработицы или временного прекращения работы пособия следует выплачивать таким образом, чтобы предоставить этому лицу частичную или переходную замену заработной платы и в то же время избегать создания такого положения, когда трудящийся потерял бы заинтересованность в труде или создании рабочих мест. Хотя в конвенции обусловливается, что пособия выплачиваются на этих условиях, первоначальный срок выплаты может быть ограничен 26 неделями в каждый период безработицы или 39 неделями за любой период в 24 месяца. В Конвенции содержатся специальные факультативные положения о новых лицах, стремящихся получить работу. [23]
Подходящей работой считается такая, в том числе временная, которая соответствует профессиональной пригодности с учетом уровня подготовки ( квалификации), условиям последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Для впервые ищущих работу, не имеющих специальности, квалификации, для отказавшихся повысить ( восстановить) квалификацию, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального ( 12-месячного) периода безработицы, для состоящих на учете Службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет неработавших и лиц, обратившихся в органы Службы занятости после окончания сезонных работ, подходящей будет любая оплачиваемая работа, включая временную. [24]
Уже разработан ряд программ по конкретизации этих положений государственной политики. Так, была принята Федеральная программа содействия занятости населения в Российской Федерации на 1997 г. ( как и на предыдущий), которая предусматривала формирование благоприятных условий для занятости населения, сокращения периода безработицы, скорейшего возвращения безработных граждан к производительному труду, стабилизации доходов безработных граждан, развития службы занятости, малого предпринимательства и других мер. [25]
Мысль критического банка для бедных, если держаться разумного толкования, сводится к тому, чтобы вычитать из заработка рабочего в тот период, когда у него есть работа, столько, сколько необходимо ему, чтобы прожить в период безработицы. Даю ли я ему во время безработицы определенную сумму денег с тем, чтобы он вернул мне ее, когда начнет работать, или же он мне в период работы дает определенную сумму денег, а я ему возвращаю ее в период безработицы, - это все равно. В том и в другом случае он всегда дает мне, когда у него есть работа, то, что он получает от меня во время безработицы. [26]
ПОДХОДЯЩАЯ РАБОТА - согласно ст. 4 Закона о занятости П.р. считается работа, в т.ч. работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы ( за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или не требующая ( с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства РФ, считается подходящей для граждан, впервые ищущих работу; отказавшихся повысить ( восстановить) квалификацию по имеющейся профессии, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального ( 12 месячного) периода безработицы; состоявших на учете в органах службы занятости более 18 месяцев; обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ. [27]
Число людей, остающихся без работы длительное время, постоянно увеличивается. По данным статистики, доля лиц, состоящих на учете более года, возросла с 9 % в 1993 г. до 15 7 % в 1996 г. и до 17 % в 2000 г. Статистики при этом отмечают уменьшение почти вдвое краткосрочной безработицы. Если при подсчете периода безработицы учитывается и период, когда потерявший работу не обращался в органы СЗН, то период без работы возрастает в полтора раза. [28]
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в. [29]
Множество законов в сфере социального обеспечения могут обеспечить специфику материнского пособия, таким образом признавая материнство как непредвиденное обстоятельство по собственному праву. Другие обеспечивают это во время отпуска по беременности и родам - работнику будет оформлен больничный лист или пособие по безработице. Рассматривать материнство как отпуск или как период безработицы - несправедливо, поскольку в целом такие пособия доступны лишь в течение определенного периода, и женщины, которые ими пользуются в связи с материнством, могут обнаружить, что их недостаточно, чтобы покрыть расходы по болезни или периоды безработицы в будущем. В действительности, когда в 1992 году был разработан проект Директивы Европейского Совета, предложение о выплате пособий по болезни во время отпуска по беременности и родам вызвало много возражений; разгорелся спор о том, что в условиях одинакового лечения для мужчин и женщин следует признать материнство независимым основанием для получения пособий. В качестве компромисса денежный расход на материнство был определен как гарантирующий доход хотя бы равный тому, что получила бы работница, будь она больна. [30]