Cтраница 2
Это обусловливается тем, что в плане совершенствования управления отражаются только затраты на те мероприятия, которые предусмотрены в этом плане, и не учитываются, например, затраты на научно-исследовательские работы и внедрение вычислительной техники в народное хозяйство, предусматриваемые в других планах. Таким образом, в плане экономического и социального развития народного хозяйства СССР необходимо предусмотреть обеспечение программных мероприятий по совершенствованию управления ресурсами в соответствующих разделах. [16]
Отсутствие четкого порядка увязки результатов мероприятий - плана совершенствования управления с другими разделами плана, а также рекомендаций по включению мероприятий в план совершенствования управления приводит к дублированию одних п тех же мероприятий и их результатов в различных разделах плана экономического и социального развития; к несопоставимости планов совершенствования управления различных министерств и ведомств, объединений и предприятий. Этим значительно искажается представление о содержании работ по совершенствованию управления и действительной эффективности и возможностях каждого из указанных направлений, а на вышестоящие уровни поступает несопоставимая информация. [17]
Однако в настоящее время в своем прежнем виде план совершенствования управления уже не может быть эффективным инструментом планомерного совершенствования управления: no - первых, в системе управления народным хозяйством произошли весьма серьезные изменения, охватывающие оргструктуру и экономический механизм, и, во-вторых, XXVII съездом КПСС, июньским ( 1987 г.) Пленумом ЦК КПСС поставлены важные задачи дальнейшего совершенствования управления народным хозяйством, требующие скорейшего решения. [18]
Однако при этом не учитывается, что в составе плана совершенствования управления разрабатываются мероприятия по совершенствованию организационной структуры основного и вспомогательного производства. [19]
Обеспечить это, на наш взгляд, возможно включением в планы совершенствования управления звеньев всех уровней централизованных плановых заданий и заданий, самостоятельно планируемых клждым объектом. [20]
Важным методологическим аспектом является правильное определение соотношений между ГСУ и планом совершенствования управления. Представляется, что оно должно быть двоякого рода: с одной стороны, генеральная схема - это предплановый долгосрочный документ программно-целевого характера, обеспечивающий детальную проработку задачи ( цели) по совершенствованию оргструктуры хозяйства на перспективу и постановку в плане совершенствования управления конкретных задач в данной области на соответствующий плановый период. С другой, план - это инструмент, с помощью которого мероприятия, предусмотренные генеральной схемой, в плановом периоде могут быть сбалансированы с ресурсами и реализованы в данной оргсистеме. Кроме того, разработка генеральной схемы должна осуществляться с учетом чистой отрасли; план же обеспечивает реализацию намеченных мер, устанавливая их адресность, дифференцируя их по хозяйственным, организационно оформленным отраслям в виде конкретных министерств и ведомств. [21]
В этой связи представляется целесообразным несколько изменить и принятую технологию разработки планов совершенствования управления, что обусловлено и спецификой объекта планирования. Так, состав и содержание заданий по совершенствованию управления определяются уровнем и задачами развития производства и непроизводственной сферы, в то же время этот план должен предусматривать условия, необходимые для эффективного развития и функционирования этих сфер и тем самым в определенной мере задавать ( определять) прогрессивные направления их развития. Одновременно это позволяет предусмотреть оптимальные объемы необходимых ресурсов, в том числе капитальных затрат, и наиболее эффективные направления их вложения. [22]
Решение этих проблем на современном этапе может быть обеспечено в рамках плана совершенствования управления ( в разделе Развитие организационных форм концентрации, специализации и комбинирования производства), который позволит увязать в единую систему вопросы развития производства и форм его организации. [23]
В этой связи представляется целесообразным несколько изменить и принятую технологию разработки планов совершенствования управления, что обусловлено и спецификой объекта планирования. Так, состав и содержание заданий по совершенствованию управления определяются уровнем и задачами развития производства и непроизводственной сферы, в то же время этот план должен предусматривать условия, необходимые для эффективного развития и функционирования этих сфер и тем самым в определенной мере задавать ( определять) прогрессивные направления их развития. Одновременно это позволяет предусмотреть оптимальные объемы необходимых ресурсов, в том числе капитальных затрат, и наиболее эффективные направления их вложения. [24]
Решение этих проблем на современном этапе может быть обеспечено в рамках плана совершенствования управления ( в разделе Развитие организационных форм концентрации, специализации и комбинирования производства), который позволит увязать в единую систему вопросы развития производства и форм его организации. [25]
Между этими двумя планами в настоящее время существует следующее соотношение: в плане совершенствования управления предусматриваются мероприятия по вводу вычислительной техники, предназначенной для целей управления, в то время как в плане внедрения ВТ планируется ввод всей вычислительной техники, предназначенной как для целей управления, так и для использования в технологических процессах. [26]
Формы н методы планомерного совершенствования управления должны обеспечивать тесную взаимосвязь и согласованность между планами совершенствования управления, генеральными схемами управления, проектами развития объединений и другими видами документов по совершенствованию управления, интегрирование их в единую систему. [27]
Планирование повышения квалификации работников аппарата управления, осуществляемое в настоящее время в рамках разработки и реализации плана совершенствования управления, требует значительного совершенствования. [28]
В этой связи следует отметить, что одной из серьезных проблем, возникающих в процессе разработки плана совершенствования управления, явился вопрос увязки и сбалансированности плановых заданий по развитию систем управления с показателями и мероприятиями других разделов плана экономического и социального развития. [29]
Планирование повышения квалификации работников аппарата управления, осуществляемое в настоящее время в рамках разработки и реализации плана совершенствования управления, требует значительного совершенствования. [30]