Cтраница 2
Планы научных исследований и разработок являются составной частью государственной системы планирования экономического и социального развития страны. Они подготавливаются во взаимной увязке с другими элементами народнохозяйственного комплекса и обеспечивают постоянное обновление тфоизводства, повышение его научного и технико-экономического уровня. [16]
Банк участвует в проверке усиления роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития страны и основы организации хозяйственной деятельности всех звеньев народного хозяйства. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы предусматривает следующую зависимость текущих планов от перспективных. Исходя из социально-экономических задач, определяемых на длительную перспективу, и комплексной программы научно-технического прогресса разрабатывается проект основных направлений экономического и социального развития страны на 10 лет ( по пятилетиям), причем на первое пятилетие показатели основных направлений разрабатываются с разбивкой по годам, а во втором пятилетии определяются важнейшие показатели на последний год пятилетки. Каждые пять лет в основные направления вносятся необходимые уточнения и составляется проект на новое пятилетие. [17]
Кроме охарактеризованных выше общих принципов три специфических принципа относятся только к планированию экономического и социального развития. [18]
Качественно новым этапом в планировании является превращение пятилетних планов в главную форму планирования экономического и социального развития. [19]
Улучшение сбалансированности ресурсов и потребностей вследствие усиления роли пятилетних планов как основной формы планирования экономического и социального развития страны и перспективного планирования, установления динамического равновесия между ресурсами и их распределением в связи с совершенствованием балансового метода планирования позволило начать переход к прямым длительным хозяйственным связям в результате планомерно организуемых между объединениями и предприятиями, между объединениями, предприятиями и организациями Госкомитета СССР по материально-техническому снабжению, транспортными организациями и организациями государственной и кооперативной торговли экономических, технических и правовых взаимоотношений. В перспективе преодоление дефицитности материальных ресурсов и потребительских благ будет происходить не только в форме свободной купли-продажи по прямым договорам между производителями и потребителями, но и по договорам с посредниками ( предприятиями территориальных снаб-женческо-сбытовых органов) и через фирменные магазины. [20]
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР предусматривает превращение пятилетнего плана в главную форму планирования экономического и социального развития и основу хозяйственной деятельности предприятий. [21]
Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании хозяйственного механизма, главной формой планирования экономического и социального развития и основой хозяйственной деятельности в СССР являются пятилетние планы. [22]
Система стимулирования и создания поощрительных фондов исходит из усиления роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития и основы организации хозяйственной деятельности. Для этого стабильные нормативы отчислений в поощрительные фонды утверждаются одновременно с контрольными цифрами и на их основе определяется сумма поощрительных фондов. [23]
Госплан СССР осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в области планирования экономического и социального развития, а также методическое руководство и обмен опытом в этой области, обеспечивает при составлении планов и осуществлении контроля за их выполнением взаимодействие с Госснабом СССР, Государственным комитетом СССР но науке и технике, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по ценам, Государственным комитетом СССР по стандартам, Министерством финансов СССР, ЦСУ СССР, Академией наук СССР, ВЦСПС, Комитетом народного контроля СССР, другими заинтересованными министерствами и ведомствами. [24]
Пятилетний план в нефтегазовом строительстве, как и в народном хозяйстве в целом, является главной формой планирования экономического и социального развития отрасли. [25]
В связи с этими принципами определены и основные полномочия трудовых коллективов в управлении предприятиями посредством участия в планировании экономического и социального развития; заключении коллективных договоров; обеспечении сохранности социалистической собственности и рационального использования материальных ресурсов; обеспечении трудовой дисциплины; внедрении достижений науки и техники; развитии творческой инициативы работников; организации нормирования и оплаты труда; развитии трудовой активности работников и организации социалистического соревнования; подготовке, повышении квалификации и расстановке кадров; распределении и использовании фондов экономического стимулирования; улучшении условий и охраны труда; улучшении социально-культурных и жилишно-бытовых условий работников; организации работ по воспитанию грудящихся. [26]
На первом этапе реализуется настоящая Система норм и нормативов как первая очередь единой системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов для планирования экономического и социального развития СССР. [27]
Система стимулирования и создания поощрительных фондов, принятая на одиннадцатую пятилетку, исходит из усиления роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития и основы организации хозяйственной деятельности. Новым элементом является использование стимулирующих нормативов на стадии становления пятилетнего плана. [28]
При этом показатели совершенствования управления должны быть непосредственно увязаны со всей системой экономических показателей народнохозяйственного плана, обусловливаться ими и вписываться в реальный процесс планирования экономического и социального развития. [29]
В соответствии с задачами совершенствования планирования, определенными на XXVII съезде КПСС, необходимо обеспечить единство отраслевого, территориального и программного планирования, повышение уровня планирования взаимосвязанных отраслей, улучшение планирования комплексного экономического и социального развития территорий, хозяйства экономических районов и территориально-производственных комплексов. В настоящее время в ходе бюджетного планирования отраслевая и территориальная ( в рамках административно-территориального деления) направленность проекта государственного бюджета проявляется достаточно определенно и выпукло. Это и понятно, отраслевой и территориальный принципы планирования лежат в основе определения конкретных объемов и направлений использования финансовых ресурсов, концентрируемых в государственном бюджете СССР, союзных и автономных республик, местных бюджетах. Между тем региональное ( по экономическим районам), территориально-производственное ( по комплексам) и программное ( по принятым программам развития) определение направлений финансовых ресурсов проявляется в бюджетном планировании недостаточно. Это требует, на наш взгляд, соответствующих дополнений и изменений в организации бюджетного планирования и сложившейся практике сбалансирования бюджета. При его составлении должен полнее учитываться региональный, территориально-производственный, программный аспекты развития производительных сил и особенно производственной инфраструктуры и социальной сферы. В поле зрения бюджетного планирования в большей мере, чем прежде, должна находиться практическая реализация задачи выравнивания уровней регионального развития с учетом сложившейся специализации и целесообразных путей ее изменения. Между тем использование сравнительных показателей находит в бюджетном планировании ограниченное применение и недостаточно учитывается при определении потребности в финансовых ресурсах, направляемых на финансирование расходов, прежде всего социальной сферы. Поэтому и возникают такие, например, ситуации, когда в одном городе имеегся десять кинотеатров, а в другом, таком же по численности населения, - один, два. [30]