Cтраница 3
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы главной формой планирования экономического и социального развития становится пятилетний план с распределением заданий по годам. [31]
При разработке норм и нормативов следует руководствоваться постановлением Госплана СССР от 11 января 1980 г. № 7 О системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов и мерах по ее внедрению в планирование, имея в виду последовательное создание системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов для планирования экономического и социального развития СССР. [32]
Система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат ( экономии) труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений, норм и нормативов определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях ( далее именуемая Система норм и нормативов) создается в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы как первая очередь единой системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов для планирования экономического и социального развития СССР. [33]
Разработанное исходя из решений XXV съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС и положений Конституции СССР постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы комплексно решает вопросы дальнейшего совершенствования управления экономикой, планирования, повышения эффективности производства, усиления экономических рычагов и стимулов. Особое значение имеют мероприятия по улучшению планирования, усилению роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития страны и основы организации хозяйственной деятельности. [34]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР ( Госплан СССР) - орган, осуществляющий общегосударственное планирование экономического и социального развития страны. Главными задачами Госплана СССР как центрального органа управления в области планирования являются подготовка в соответствии с Программой КПСС, решениями съездов партии, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР проектов государственных планов экономического и социального развития СССР, контроль за их выполнением, обеспечение пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведение эффективной структурной политики, создание экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хозяйства наивысших конечных результатов, координация работы органов управления отраслями, комплексами взаимоувязанных отраслей и территориями по вопросам планирования экономического и социального развития. Госплан СССР - союзно-республиканский орган; руководит Госпланами союзных республик и через них плановыми комиссиями АССР, краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов. [35]
Одновременно с государственным планом экономического и социального развития Совет Министров СССР одобряет расчеты представленного Госпланом СССР баланса по стране в целом в разрезе союзных республик ( по разделу А и всему населению) и намечает мероприятия, обеспечивающие выполнение установленных балансов показателей, изыскание дополнительных ресурсов для продажи товаров населению. Советы министров республик в таком же порядке одобряют и сообщают аналогичные расчеты балансов областям ( краям) и автономным республикам. Такие же балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития хозяйства района ( города), составляются районными и городскими Советами народных депутатов. Отчетные балансы денежных доходов и расходов населения, используемые для аналитических целей и для планирования, составляются органами ЦСУ при участии плановых и финансовых органов, учреждений банка по стране в целом и по республикам; в РСФСР - за год и по кварталам, а в остальных республиках - только за год. [36]
Система планов включает в себя комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет, основные направления экономического и социального развития страны на 10 лет, пятилетние и годовые планы. При этом значительно возрастает роль пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития страны и основы организации хозяйственной деятельности предприятий, объединений и отраслей. В реализации крупных плановых задач усиливается значение программно-целевого планирования, целевых комплесных научно-технических, экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов. [37]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР ( Госплан СССР) - орган, осуществляющий общегосударственное планирование экономического и социального развития страны. Главными задачами Госплана СССР как центрального органа управления в области планирования являются подготовка проектов государственных планов экономического и социального развития СССР, контроль за их выполнением, обеспечение пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведение эффективной структурной политики, создание экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хозяйства высоких конечных результатов, координация работы органов управления отраслями, комплексами взаимоувязанных отраслей и территориями по вопросам планирования экономического и социального развития. Госплан СССР - союзно-республиканский орган; руководит Госпланами союзных республик и через них плановыми комиссиями АССР, краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов. [38]
Комплексная программа научно-технического прогресса представляет собой документ, обобщающий данные научных прогнозов об основных тенденциях развития науки и техники, производства и социального развития общества на относительно отдаленную перспективу. Основные направления экономического и социального развития на 10 лет и пятилетний план представляют собой долгосрочные планы. Они разрабатываются исходя из социально-экономических задач, определяемых партией на длительную перспективу, и комплексной программы научно-технического прогресса. Пятилетний план является главной формой планирования экономического и социального развития. [39]
В последние годы осуществляются крупные меры по совершенствованию централизованного планирования. Одновременно расширяются права коллективов, повышается их ответственность перед обществом. Это находит отражение, в частности, в том, что составление годовых планов начинается снизу - с производственных объединений ( предприятий) и организаций, в активной работе коллективов по выявлению внутрипроизводственных резервов, включаемых ими во встречные планы. Статья 6 Закона СССР о трудовых коллективах так определяет их полномочия в планировании экономического и социального развития: Трудовые коллективы: участвуют в разработке и обсуждении проектов перспективных и текущих планов экономического и социального развития ( планов работы) предприятий, учреждений, организаций. Проекты указанных планов представляются на утверждение после рассмотрения их трудовыми коллективами; разрабатывают и принимают встречные планы, учитывающие дополнительные резервы и возможности; осуществляют меры по выполнению планов и договорных обязательств, укреплению и развитию хозяйственного расчета; утверждают и осуществляют мероприятия по повышению производительности труда, эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции; заслушивают администрацию о ходе выполнения планов и договорных обязательств, о причинах изменения планов, результатах производственно-хозяйственной деятельности и дают соответствующие рекомендации, а в необходимых случаях доводят их до сведения вышестоящих органов. [40]
С защитной функцией теснейшим образом связана возникшая после Великой Октябрьской социалистической революции новая функция профсоюзов - функция школы управления, хозяйствования. Защита прав и интересов трудящихся, забота об их благосостоянии сливаются с заботой о росте и совершенствовании производства, развитии трудовой активности работников. Осуществляя функцию школы управления, хозяйничания, профсоюзы ведут широкую и разнообразную работу, в частности участвуют в планировании экономического и социального развития на всех уровнях ( от планов бригады, цеха, предприятия до народнохозяйственного плана СССР), в контроле за выполнением этих планов, организуют социалистическое соревнование, руководят постоянно действующими производственными совещаниями, участвуют в нормировании и организации производства и труда, в решении кадровых вопросов. [41]
В стране действует 31 отраслевой профсоюз, 707 тыс. первичных профсоюзных организаций. Профсоюзы проводят свою работу под общим руководством КПСС. Являясь частью политической системы об-ва, они совместно с гос. Профсоюзы вовлекают трудящихся в планирование экономического и социального развития, в борьбу за коренное повышение производительности труда и качества продукции, экономию трудовых и материальных ресурсов, укрепление социалистической дисциплины труда. [42]
База формирования Оренбургского ТПК - газоконденсатное месторождение, Нижнекамского ТПК - ресурсы углеводородного сырья и топливно-энергетические, наличие квалифицированных кадров, развитой строительной базы, хорошей во-дообеспеченности с учетом благоприятного географического положения. Важнейшие ТПК Сиби ри и Дальнего Востока базируются на сочетании в больших масштабах топливно-энергетических, сырьевых и водных ресурсов. Западно-Сибирский ТПК формируется на базе разнообразных природных ресурсов, прежде всего топливных - нефти и газа, а также лесных. Канско-Ачинский ТПК базируется на крупных ресурсах энергетических углей. Южно-Якутский ТПК создается на базе разработки угля, а также месторождений железной руды, апатитов, слюды, цветных металлов. Рациональное формирование и развитие ТПК связано с совершенствованием системы планирования и управления ими. XXVII съезд КПСС определил необходимость расширять и совершенствовать практику формирования ТПК и промышленных узлов, улучшать планирование комплексного экономического и социального развития территорий, хозяйства экономических районов и ТПК. [43]