Cтраница 3
Социальное планирование, начиная с середины 50 - х гг. XX в: являлось важнейшим элементом индикативного планирования в странах с развитой рыночной экономикой, а с конца 70 - х начала 80 - х гг. в связи с переходом этих стран от индикативного планирования к программно-целевым методам регулирования социальное планирование стало важнейшей составной частью стратегических общегосударственных программ. [31]
Прогнозирование и планирование занимают не последнее место в системе государственного регулирования. Индикативное планирование, основанное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами. Результатом являются основные макроэкономические показатели в плановом периоде: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции, безработицы, МРОТ, дефицит бюджета, процентные ставки и др. Определяются способы их достижения и регулирования в случае их невыполнения. [32]
Императивы стратегического развития и инновационно-технологической структурной перестройки производства предполагает отказ от исключительно оперативных методов бюджетно-денежного планирования и переход к практике макроуправления через систему средне - и долгосрочного планирования и прогнозирования на основе методов индикативного планирования развития экономики в увязке со среднесрочным бюджетно-финансовым планированием. Посредством индикативного планирования, эшелонированного по глубине прогнозирования на год, пятилетие и пятнадцатилетие могут сопрягаться разработка и реализация схем развития и размещения производительных сил. В условиях научно-технического прогресса субъекты хозяйственной деятельности, органы госуправления и общество в целом нуждаются в научно обоснованном предвидении будущих тенденций научно-технического и социально-экономического развития, причем необходимым для нормальной работы предприятий является минимум десятилетний плановый горизонт. [33]
В отличие от директивного планирования ( план - это закон) индикативное - необязательное - носило взаимовыгодный характер и являлось формой государственного вмешательства в экономику при полном сохранении его демократической сути. В целом индикативное планирование представляет не только институт госрегулирования рыночного хозяйства, но и институт экономического саморегулирования. Роль предприятий здесь не сводится к использованию плановой информации и выполнению установленных государством норм: хозяйствующие субъекты оказывают значительное и определяющее влияние на содержание целей индикативного плана и характер способов их достижения. Макропоказатели индикативного плана не развертываются по исполнителям, которые участвуют в его реализации лишь постольку, поскольку это соответствует их интересам. [34]
Применение индикативного планирования как средства реализации научно обоснованных направлений развития газовой промышленности способно осуществлять воздействие на ход функционирования производственно-хозяйственной деятельности ОАО Газпром. С помощью методов индикативного планирования формируется система индикаторов, характеризующих уровень экономического развития отрасли и комплекса мер воздействия на экономические и социальные процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов используются показатели динамики, структуры и эффективности экономического развития газовой промышленности, состояние финансов, потоков денежного обращения, рынка ценных бумаг, ценового изменения, внешнеэкономических связей и пр. [35]
Механизм сознательного управления и регулирования экономики, который действует в виде системы государственных органов, отвечающих за координацию экономики. Зачастую он может выступать в форме индикативного планирования. [36]
Если в последнем роль рынка была вспомогательной, то индикативное планирование призвано предвосхитить ( и по возможности скорректировать в лучшую сторону) будущую траекторию развития рыночной экономики. [37]
Национальный совет экономического развития): Совет под председательством Министра финансов Великобритании, состоящий из представителей правительства, частного и государственного сектора экономики, профсоюзов и ученых, предназначенный для разработки и оценки политики, направленной на совершенствование функционирования и развития британской экономики. Совет был создан в 1963 г. для реализации идеи индикативного планирования ( indicative planning) на национальном уровне. В 1963 г. Совет совместно со своим секретариатом ( Национальным управлением экономического развития) опубликовал работу Экономический рост Великобритании до 1966 года. [38]
Согласно этой теории характер экономического развития определяет не рынок сам по себе, а вся система экономических институтов, где рынок - лишь часть их. Они выработали идеал общества социального благоденствия, в котором должны присутствовать: социальные программы, индикативное планирование, участие трудящихся в собственности и управлении производством и другие формы вмешательства государства. В определенной мере эти идеи реализованы в шведской модели экономического развития. [39]
Опыт смешанной экономической системы показал, что, признавая определенные преимущества планирования на государственном уровне, проявляющиеся в возможностях государственного регулирования ресурсами, его можно использовать для корректировки рыночных процессов. Однако в данном случае речь может идти не о системе директивного планирования, а о другой его форме - индикативном планировании, которое носит рекомендательно-стимулирующий характер. Такое планирование в отличие от директивной его формы предполагает использование плановых и статистических показателей, чутко реагирующих на изменение рыночной ситуации. [40]
Использование централизованно определенных целей для координации инвестиций ( investment) в частный и государственный секторы ( public sector), а также планов производства. Принятие решений остается децентрализованным, однако поощряется деятельность секторов экономики, направленная на достижение согласованных целей. В индикативном планировании существуют два подхода. Первый из них состоит в предложении фирмам всех секторов экономики представить свои планы производства и инвестиций на рассматриваемый период. [41]
При втором подходе за точку отсчета принимаются планируемые темпы роста национальной экономики, которые затем используются как база для подробного определения задач секторов экономики, согласующихся с общенациональными целями. Если ресурсы доступны, а поставленные задачи вызывают доверие, то следует ожидать, что план привлечет к себе инвестиции, достаточные для его осуществления. Главными достоинствами индикативного планирования являются улучшение потока информации внутри рыночной экономики ( market economy) и снижение неопределенности при принятии решений. Кроме того, растет доверие в деловых кругах, увеличивается стабильность национальной экономики. Главными сторонниками индикативного планирования являются французы, однако эксперименты в этой области проводились и в Британии в 60 - е годы в рамках Национального плана лейбористского правительства. [42]
Оптимизация материальных потоков - это важное ресурсосберегающее мероприятие, направленное на выявление и устранение излишних перемещений продукции, которое должно быть выгодно всем. Рационализация перевозок носит межотраслевой характер и поэтому сейчас, в период демократизации производственных отношений в условиях суверенитетов и рыночных отношений, реализовать ее принципы довольно сложно. Необходимы гибкая демократическая система формирования хозяйственных связей, внедрение рекомендательного индикативного планирования, создание информационно-коммерческих центров, обслуживающих субъектов экономики. Транспортные организации совместно с владельцами грузов на взаимовыгодной основе должны разрабатывать меры по снижению транспортоемкости продукции, сокращению количества перевалок и потерь груза, повышению качества транспортного об-сл) окивания потребителей. [43]
Контроль за движением денежных средств требует большей тщательности и оперативности. По сути актуальность бюджетирования для многих предприятий и фирм обусловлена именно осознанной необходимостью управлять так называемыми финансовыми потоками. На последние 6 месяцев года ( особенно, если речь идет об индикативном планировании) минимальный бюджетный период для БДДС может составлять один месяц. Для расчетного баланса минимальный бюджетный период на первые 6 месяцев может составлять один месяц, а на второе полугодие - один квартал. Разбивка операционных бюджетов определяется регламентом составления основных бюджетов, как на уровне ЦФО ( ЦФУ), так и компании в целом. [44]