Cтраница 3
Наблюдение за исправным поступлением горных податей лежало на окружных инженерах и горных управлениях. Было установлено, что злоупотребления по ведению шнуровых книг в видах уклонения от платежа горной подати, виновный владелец завода подвергается наказанию, установленному за подлог крепостных или явочных актов, и платежу в пользу казны двойной горной подати, причитающейся с его завода каждый год, в течение которого совершалось злоупотребление. Если завод, на котором было обнаружено злоупотребление, состоял под общим управлением с другими заводами, то к уплате двойной подати привлекались все заводы. Если злоупотребление было совершено служащими без ведома заводчика, то виновные приговаривались к каторжным работам на время от 4 до 6 лет, а заводчик подлежал платежу двойной подати за тот завод, на котором обнаружено злоупотребление. [31]
Манифестом 28 июня 1782 г. отменяется горная свобода, а право собственности каждого в имении его распространено на недра земли, на все сокровенные минералы и произращения и на все делаемые из того металлы. Отменялась обязанность горнопромышленников отдавать в казну золото и серебро по определенным законом ценам, однако сохранялась обязанность по уплате горной подати в размере VIQ добычи. [32]
Наблюдение за исправным поступлением горных податей лежало на окружных инженерах и горных управлениях. Было установлено, что злоупотребления по ведению шнуровых книг в видах уклонения от платежа горной подати, виновный владелец завода подвергается наказанию, установленному за подлог крепостных или явочных актов, и платежу в пользу казны двойной горной подати, причитающейся с его завода каждый год, в течение которого совершалось злоупотребление. Если завод, на котором было обнаружено злоупотребление, состоял под общим управлением с другими заводами, то к уплате двойной подати привлекались все заводы. Если злоупотребление было совершено служащими без ведома заводчика, то виновные приговаривались к каторжным работам на время от 4 до 6 лет, а заводчик подлежал платежу двойной подати за тот завод, на котором обнаружено злоупотребление. [33]
Что касается интересов, вполне законных, русских металлургов, то з конкуренции иностранных медистых колчеданов не должно видеть какой-либо опасности. Очевидно, что из-за одной добычи меди медистые колчеданы, богатые медью, ввозить не станут. Настоящие же медные колчеданы, легко отличимые по внешнему виду от железного ( хотя бы и медистого колчедана), уплатят при входе в Россию свою охранительную пошлину, чему ручательствам, кроме всего прочего, будет служить горная подать, учет которой покажет, какое содержание меди было в тех колчеданах, которые ввезены по статье о серных колчеданах. Для того же, чтобы здесь были окончательно ограждены интересы русских медных руд, достаточно оказать в применении к статье о колчеданах, что железные колчеданы, содержащие более 2 % меди, оплачиваются как медные. Тогда можно быть уверенным, что колчеданы, богатые медью, не ировезугося из-за границы, потому что охранительная пошлина на медные руды очень значительна. [34]
Испытание легко могли бы сделать просвещенные деятели образцового пермского земства, а за обследованием дело не станет, потому что предмет представляет не только практический, но и теоретический самостоятельный интерес. Но я не считаю здесь возможным умолчать о том, что существующая у нас горная подать на медь сильно могла бы воспрепятствовать широкому распространению вышеуказанного или иного удобного для всех местных жителей способа извлечения меди из пермских песчаников. А так как мы ввозим медь ( а прежде вывозили) и так как по массе имеющейся у нас меди мы легко можем достать ее дешевле, чем где-либо, и потому вывозить ее в иные страны, то я считаю не излишним указать на то, что отнесение или всего горного дела, или, по крайней мере, всей металлургии к ведомству Министерства финансов ( выноска 17) могло бы направить нашу металлургию к успеху, потому что в Министерстве финансов, ведающем промышленность и торговлю, не может преобладать чисто фискальная точка зрения, так как сборы и налоги - государству совершенно необходимые - ни под каким видом не должны тормозить промышленного развития, что замечается в ныне существующей горной подати. Горная подать на добычу меди, очевидно, вредна, судя по всему изложенному выше, а дает в год только около 200 тыс. руб. Распределив сумму на добывателей этой же меди не по количеству ее пудов, а сообразно - хотя бы и приближенно - с получаемым чистым доходом, можно дать возможность, ныне не существующую, разрабатывать не одни богатые, но и бедные месторождения. [35]
Испытание легко могли бы сделать просвещенные деятели образцового пермского земства, а за обследованием дело не станет, потому что предмет представляет не только практический, но и теоретический самостоятельный интерес. Но я не считаю здесь возможным умолчать о том, что существующая у нас горная подать на медь сильно могла бы воспрепятствовать широкому распространению вышеуказанного или иного удобного для всех местных жителей способа извлечения меди из пермских песчаников. А так как мы ввозим медь ( а прежде вывозили) и так как по массе имеющейся у нас меди мы легко можем достать ее дешевле, чем где-либо, и потому вывозить ее в иные страны, то я считаю не излишним указать на то, что отнесение или всего горного дела, или, по крайней мере, всей металлургии к ведомству Министерства финансов ( выноска 17) могло бы направить нашу металлургию к успеху, потому что в Министерстве финансов, ведающем промышленность и торговлю, не может преобладать чисто фискальная точка зрения, так как сборы и налоги - государству совершенно необходимые - ни под каким видом не должны тормозить промышленного развития, что замечается в ныне существующей горной подати. Горная подать на добычу меди, очевидно, вредна, судя по всему изложенному выше, а дает в год только около 200 тыс. руб. Распределив сумму на добывателей этой же меди не по количеству ее пудов, а сообразно - хотя бы и приближенно - с получаемым чистым доходом, можно дать возможность, ныне не существующую, разрабатывать не одни богатые, но и бедные месторождения. [36]
Цинк, выплавляемый на заводах Царства Польского, был обложен податью в 8 коп. Законом 6 января 1892 г. впервые обложена горной податью ртуть ( от 45 до 50 коп. Вновь выстроенные владельческие заводы, по ходатайствам их владельцев, освобождались от платежа горной подати сроком на 10 лет, считая с того времени, когда завод пущен в эксплуатацию. Но для заводов Европейской России и Царства Польского эта льгота Законом 25 мая 1888 г. была отменена. [37]
Киргизской степи исключительным изобилием медных руд, которые издревле, даже вероятно в бронзовые века, подвергались разработке. Кавказские руды даже очень богаты ( 10 - 2о %) а уральские хотя и не так богаты ( особенно при углублении копей, содержащих сернистую медь), но зато чрезвычайно изобильны и доступны к обработке, особенно водным путем. Причиною того, что добыча меди в России потерпела особый вид задержки, служила высокая горная подать ( 1 руб. 50 коп. [38]
Исключение составляли отдельные предусмотренные законом зоны, имеющие историческое, рекреационное или экологическое значение, а также земли, находящиеся под жилыми, хозяйственными и другими строениями, садами, пашнями, огородами и т.п. На этих землях на расстоянии 20 сажен ( 50 м) от тех или иных сооружений поиски и разведка без согласия владельцев поверхности земли не допускались. Об открытии месторождений полезных ископаемых необходимо было заявить правительству. Горнопромышленник получал определенный по закону участок земли, за который обязан был вознаградить землевладельца по добровольному с ним соглашению. За добываемые полезные ископаемые государству уплачивалась определенная законом горная подать. [39]
Уже ныне выгодно было бы заменять сицилийскую серу русскими колчеданами, привозимыми издалека, например с Урала или из Донецкой области. Урале, в Донецком крае и вообще на рудниках легко иметь колчеданы и в настоящее время. Так, например, если завод лежит за 1000 верст как от Петербурга, так и от русского месторождения колчедана, то пуд сицилийской серы будет стоить ему 1 руб. 10 коп. Расчет замены, следовательно, существует уже и ныне, но им пользуются только немногие наши заводчики именно потому, что не существует правительственного указания. Достаточно упомянуть о том, что один заводчик, которому я указывал вышеприведенный расчет, заметил мне, что он до тех пор не станет приноравливать своего завода к работе на русских колчеданах, пока не уяснится вопрос о колчеданах в правительственных аферах, и прибавил, что вопрос о налоге на колчеданы русского происхождения ( подразумевается горная подать, с медистых колчеданов собираемая) играет при этом главную роль, иностранная же сера и даже иностранный колчедан, известно всем, свободны от всякого налога. Ничтожный доход от горной подати с меди, извлекаемый из медистых колчеданов, столь же полезно и важно отменить, как когда-то было важно упразднить откуп на ефть. Придет время, какое наступило для нефти, что продукты добычи дадут не только народу доход, не только послужат к коренному понижению цен, но при особой надобности могут служить даже предметом особого акцизного обложения. [40]
Уже ныне выгодно было бы заменять сицилийскую серу русскими колчеданами, привозимыми издалека, например с Урала или из Донецкой области. Урале, в Донецком крае и вообще на рудниках легко иметь колчеданы и в настоящее время. Так, например, если завод лежит за 1000 верст как от Петербурга, так и от русского месторождения колчедана, то пуд сицилийской серы будет стоить ему 1 руб. 10 коп. Расчет замены, следовательно, существует уже и ныне, но им пользуются только немногие наши заводчики именно потому, что не существует правительственного указания. Достаточно упомянуть о том, что один заводчик, которому я указывал вышеприведенный расчет, заметил мне, что он до тех пор не станет приноравливать своего завода к работе на русских колчеданах, пока не уяснится вопрос о колчеданах в правительственных аферах, и прибавил, что вопрос о налоге на колчеданы русского происхождения ( подразумевается горная подать, с медистых колчеданов собираемая) играет при этом главную роль, иностранная же сера и даже иностранный колчедан, известно всем, свободны от всякого налога. Ничтожный доход от горной подати с меди, извлекаемый из медистых колчеданов, столь же полезно и важно отменить, как когда-то было важно упразднить откуп на ефть. Придет время, какое наступило для нефти, что продукты добычи дадут не только народу доход, не только послужат к коренному понижению цен, но при особой надобности могут служить даже предметом особого акцизного обложения. [41]