Cтраница 2
Отдавая подготовку реформы в руки помещиков, правительство, с одной стороны, фактически вынудило их заняться этим вопросом, а с другой - предложило самим обеспечить максимальное удовлетворение своих интересов. Так был решен вопрос о сочетании правительственной политики и желаний господствующего класса. Крестьяне от обсуждения проекта реформы были отстранены, так как в губернских комитетах участвовали только дворяне. [16]
Начальником Отделения назначен генерал П.Д. Киселев, которого сам император называл своим начальником штаба по крестьянскому делу. Отделению ставилась задача подготовки реформы управления казенными крестьянами, которая послужила бы примером для помещиков по улучшению положения их крестьян. [17]
Кроме того, при подготовке реформы в науке не была достаточно учтена стимулирующая роль нового хозяйственного механизма, повысившего заинтересованность разработчиков в значительном увеличении объемов работ. [18]
Серьезные недостатки, имеющиеся в содержании и качестве высшего образования, все чаще и сильнее ощущаются обществом в виде техногенных катастроф и социальных катаклизмов. Так, по данным ряда опросов, около 60 % специалистов, имеющих высшее образование, не довольны его качеством. Любая реформа должна быть подготовлена. В образовании подготовка реформ обязательно включает в себя издание учебных пособий нового типа. [19]
Указом 13 мая 1866 г. была усилена власть губернаторов. Реакция обрушилась на демократическую печать: были закрыты Современник и Русское слово. Последовали отступления от проведенных реформ, в частности, подверглись ограничению права земств и задержана подготовка реформы городского самоуправления. [20]
По содержанию предстоявшие реформы должны был. Среди них надо отметить К.Д. Кавелина, Б.Н. Чичерина, A.M. Горчакова, братьев и Д.А. Милютиных и др. Краткий период подготовки реформ был, возможно, звездным часом российского либерализма, действовавшего инициативно, в наибольшей степени выражая общественные потребности. [21]
В опубликованных сочинениях Коперника мы находим четкие, хотя и косвенные, объяснения причин, побудивших его посвятить себя астрономии. Судя по всему, в основе этих причин лежали глубокие интеллектуальные и религиозные интересы, которым была подчинена вся его жизнь. Свою теорию движения планет он ценил не столько за то, что она, например, помогала мореплавателям прокладывать путь вдали от берегов, сколько за то, что она открывала истинную гармонию, симметрию и божественный план мироздания, В своей гелиоцентрической системе мира Коперник видел удивительное и всеохватывающее свидетельство божественного провидения. Рассказывая о главном труде своей жизни, над которым он работал тридцать лет, Коперник не мог сдержать восхищения перед творением Создателя: Таким образом, в этом расположении мы находим удивительную соразмерность мира и определенную гармоничную связь между движением и величиной орбит, которую иным способом нельзя обнаружить ( [10], с. В предисловии к своему главному труду Об обращениях небесных сфер ( 1543) он упоминает, что Латеранский собор обратился к нему с просьбой помочь в подготовке реформы календаря, в котором за долгие столетия накопилось немало ошибок. По словам Коперника, он принялся размышлять над этой проблемой, но совершенно ясно, что не реформа календаря как таковая занимала его мысли. [22]
Реформа государственных цен, если она охватывает широкий круг товаров, представляет собой чрезвычайно сложное мероприятие. Прежде всего следует отметить огромные информационные трудности. Ранее мы неявно предполагали, что правительство обладает полной информацией о потребительских предпочтениях населения. В действительности это далеко не так. Правительство может не иметь достоверной информации о функциях спроса населения на тот или иной товар. При подготовке реформы возникают большие сложности и политического характера. Какой именно должна быть система компенсаций. [23]
В ходе ее одни из предлагавшихся мер были приняты, другие - отвергнуты, как не оправдавшие себя. В период подготовки реформы нек-рые ее элементы не были проверены ( и именно от них впоследствии пришлось отказаться, напр, от групповых нормативов поощрения предприятий), а главное, не удалось осуществить эксперименты, в к-рых в комплексе испытывалась бы вся предложенная система планирования и экономии, стимулирования на отд. [24]
В 1817 - 1818 гг. военные поселения были введены сначала в Новгородской, Херсонской и Слободско-Украинской губерниях. К 1825 г. на положение военных поселян переведено 374 тыс. государственных крестьян и казаков. К ним была поселена 131 тыс. солдат регулярных войск. К 1857 г., когда началось в связи с подготовкой других реформ упразднение военных поселений, в них насчитывалось 800 тыс. человек обоего пола. [25]
Но последние две строчки, которые должны были дать основной вывод из всего исследования, остались без ответа. Хотя сравнение тяжести обложения все чаще употребляется рядом крупных государств в целях подготовки больших налоговых и финансовых реформ, однако методика их выполнения все еще оставляет желать лучшего - такова была оценка западного опыта исчисления тяжести обложения. [26]
Специалисты по транзитологии полемизируют о закономерностях структурной перестройки экономики, изменений в системах ценообразования, последовательности реформ и так далее. Как мы увидим в последующих главах, многие работы транзитологов - противников так называемых гайдаровских методов проведения реформ критикуют те или иные принимавшиеся решения задним числом, исходя из чистой теории. Они при этом не учитывают те конкретные обстоятельства, которые вынуждали принимать именно эти, а не иные, может быть, более приятные и соответствующие теории решения. Крупнейший российский специалист в этой области академик В.М. Полтерович, критикуя либералов-реформаторов, пишет: Успех реформ зависит от их подготовленности, выбора их последовательности и темпа. Только у реформаторов, как будет показано в следующих главах, просто не оставалось времени для тщательной, неторопливой подготовки реформ - надо было спасать страну, летевшую в пропасть. [27]
При этом он по-прежнему стремился добиться от самих помещиков, чтобы они проявили свою инициативу в деле подготовки реформы. В основу рескрипта Назимову, а вскоре и циркуляра министра внутренних дел были положены принципы, изложенные ранее в Записке А. И. Левшина и одобренные Александром II. Рескрипт Назимову сначала держался в секрете: с текстом его конфиденциально были ознакомлены лишь губернаторы, которые должны были побудить дворян своих губерний также проявить инициативу в деле подготовки реформы. [28]
Она возникла еще при Павле I в 1797 г. При Александре I в 1812 г. она превратилась в канцелярию для рассмотрения прошений на высочайшее имя. В 1828 г. к ним прибавилось ГУ отделение, которое управляло учебными, воспитательными и прочими благотворительными учреждениями, входящими в ведомство имени императрицы Марии Федоровны ( матери царя), а в 1835 г. для подготовки реформы государственной деревни учреждено V отделение. Наконец, в 1843 г. появилось VI, временное, отделение для управления присоединенными к России территориями Кавказа. [29]
Реформа государственных цен, если она охватывает широкий круг товаров, представляет собой чрезвычайно сложное мероприятие. Прежде всего следует отметить огромные информационные трудности. Ранее мы неявно предполагали, что правительство обладает полной информацией о потребительских предпочтениях населения. В действительности это далеко не так. Правительство может не иметь достоверной информации о функциях спроса населения на тот или иной товар. При подготовке реформы возникают большие сложности и политического характера. Какой именно должна быть система компенсаций. Могло случиться и так, что после повышения цен правительство под давлением различных политических сил будет вынуждено увеличить суммы компенсаций сверх того, что было предусмотрено при подготовке реформы. [30]