Cтраница 3
Государственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве и проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики. [31]
Государственная экспертиза и согласование проектов является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве объектов и проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и исполнение которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц или государству, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики. [32]
Следует иметь в виду наличие определенного противоречия между этими двумя критериями эффекта. Природоохранная политика, выгодная обществу в целом зачастую не приносит экономического эффекта отдельному предприятию-загрязнителю. Это связано прежде всего с несовпадением ( разрывом) источника загрязнения с реципиентом, испытывающим ущерб от загрязнения окружающей среды. Разрыв имеет три важнейшие характеристики: временную, отраслевую и территориальную. Имеется в виду, что социально-экономические последствия загрязнения обладают широким временным горизонтом, носят трансграничный характер и непропорционально распределяются между отраслями. [33]
Поиск альтернативных экологобезопасных веществ также регулируется и поддерживается законодательно. Правительства ведут природоохранную политику разными путями. Практикуется ограничение сброса отходов в окружающую среду, ограничение содержания в них экологоопасных продуктов, разбавление стоков для снижения опасной концентрации. [34]
Защите окружающей среды уделяется в настоящее время исключительно большое внимание как у нас в стране, так и во всем мире. Важное значение в природоохранной политике играет принятый в 1980 г. Закон об охране атмосферного воздуха, ограничивающий абсолютные суммарные выбросы загрязнений в воздушный бассейн. [35]
Современная программа действий в данном направлении подтверждает превентивную стратегию охраны природы, которая должна стать общим элементом экономического и социального развития. При этом одним из приоритетов природоохранной политики является установление более жестких норм в пределах стран ЕС, обязательным элементом стало распространение информации о состоянии окружающей среды. [36]
Технология и объемы рекультивационных работ на объектах с различными природно-техногенными условиями определяют затраты на их проведение. Осуществление рационального использования природных ресурсов и эффективной природоохранной политики требуют комплексного подхода к решению экологических и экономических проблем. [37]
На семинаре был отмечен один из органических пороков природоохранной политики, а именно диспропорция между уровнями решения вопросов очистки сточных вод и утилизации осадков вместе с соответствующей обработкой их. В решениях семинара была отмечена необходимость быстрейшего устранения такой диспропорции, скорейшей проработки на всех уровнях вопросов как утилизации осадков, так и очистки сточных вод. Авторы считают, что для этого имеются реальные условия. [38]
Действенность системы экологического менеджмента определяется ее обеспеченностью средствами эффективного контроля за соответствием деятельности организации экологическим требованиям и возможностью своевременного осуществления корректирующих действий при выявлении несоответствий, т.е. гибкостью реагирования на отклонения в параметрах системы. В противном случае система управления охраной окружающей среды даже при наличии обоснованной природоохранной политики, планирования и внедрения оказывается неспособной гарантировать снижение уровня воздействия организации на окружающую среду. [39]
Участники рынка создают определенные условия, далее называемые институтами, с целью снижения трансакционных издержек. В ситуации с ресурсами общего доступа, где не существует определенных прав собственности, задачей природоохранной политики становится установление прав собственности и создание ренты. При этом политика должна быть направлена на создание институциональной инфраструктуры, которая позволит выполнить поставленную задачу с минимальными трансакцион-ными издержками, а также по возможности будет содействовать достижению общих целей экономического развития, например, повышая прозрачность системы и доступность информации. [40]
Отметим, что обоснование цели снижения выбросов для компании при получении квоты от национального правительства является частью политического процесса. Поэтому здесь важную роль могут играть интересы общеэкономического развития страны, социальной и региональной политики, приоритеты природоохранной политики и многое другое. [41]
Для предотвращения перепотребления ресурсов и поощрения мер по их охране среди пользователей необходимо вмешательство извне. Традиционно в книгах по экологической экономике и политике выделяется два альтернативных подхода: командно-административные меры и рыночные инструменты природоохранной политики. [42]
На основании оценки риска оказывается возможным определение направлений его сокращения и устранения. Путем сопоставления затрат на природоохранные мероприятия и сокращения ущерба ( уменьшения риска), достигающегося при осуществлении тех или иных мероприятий, оказывается возможным выбор оптимальной природоохранной политики, приоритетных природоохранных мероприятий. [43]
Проекты строительства до их утверждения подлежат государственной экспертизе независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов. Государственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве и проводится в целях предотвращения строительства объектов создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля над соблюдением социально-экономической и природоохранной политики. Заключение государственной экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями. [44]
Фонд разрабатывает и управляет реализацией своих программ и проектов; руководит и контролирует проекты для третьих сторон; управляет программой предоставления ограниченного числа грантов, в рамках которой приоритет отдается Вожочиой. Центральной Европе, Средиземноморью и проектам по плюрализму культуры в Европе; управляет сетью представительских комитетов в 24 европейских странах и рядом независимых ассоциированных институтов и центров, включая Ев - ропеДсдсий центр культуры, Женевы, Европейский институт по образованию и соци-альнрй политике, Париж, Институт по европейской природоохранной политике, Лондон и Мадрид, Европейский институт по средствам массовой информации, Дюс-сашмдарф, Европейский центр фондов, Брюссель, Центрально-Восточноевропейский книжный проект, Амстердам, Институт общественных наук, Вену, Ассоциацию по инновационному сотруоничеству в Европе. Фонд также управляет проектом Евросоюза Эвридика ( сеть по образовательной информации), Брюссель. [45]