Cтраница 1
Бюджетное право ( право парламента утверждать государственный бюджет) рассматривается не как средство проведения финансовой политики посредством бюджетной дисциплины, а как способ обеспечения политических свобод граждан. [1]
Бюджетное право - основная подотрасль финансового права, включающая в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, регламентирующие бюджетный процесс, регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества, а также устанавливающие ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. [2]
Бюджетное право представляет совокупность юридических норм, по которым строится и действует бюджетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов государственной власти и государственного управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. [3]
Бюджетное право зарубежных стран представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих структуру бюджетной системы государства, состав и порядок распределения доходов и расходов государства, полномочия государственных органов, бюджетный процесс. [4]
Источники бюджетного права могут быть подразделены на несколько групп: 1) нормы Конституции РФ; 2) бюджетное законодательство; 3) подзаконные нормативные акты; 4) международные договоры. [5]
Нормы бюджетного права содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов или источников. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти разных уровней и органов местного самоуправления. [6]
Принципы бюджетного права представляют собой стремления парламента контролировать государственные расходы. Традиционно в зарубежной юридической науке выделяют следующие основные принципы: сбалансированности, ежегодности, единства, универсальности и специализации, обязательного облечения бюджета в форму законодательного акта. [7]
Расширение бюджетных прав союзных республик закреплено в законе О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, принятом Верховным Советом СССР в окт. Бюджеты союзных республик включаются в гос. [8]
Во Франции бюджетное право получает свое развитие только со времени Великой французской революции, когда конституция 1791 г. определила порядок утверждения бюджета парламентом. С этого времени утверждение бюджета народным представительством начинает входить в жизнь всех европейских народов. [9]
Важнейшие нормы бюджетного права закреплены в Бюджетном кодексе РФ. К ним в первую очередь относятся нормы, разграничивающие компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области правового регулирования бюджетных отношений. [10]
Процессуальные нормы бюджетного права, строгое их соблюдение являются гарантией законности применения материальных норм бюджетного права, т.е. гарантией правильности и своевременности поступления в бюджет доходов и законности и своевременности их расходования. [11]
Следующий источник бюджетного права - это акты делегированного законодательства, которые издаются по уполномочию законодательного органа и могут вносить изменения в действующее законодательство. Они особо контролируются парламентом: либо подлежат его предварительному, до их вступления в действие, одобрению, либо вступают в действие немедленно, но в течение определенного времени могут быть аннулированы легислатурой. [12]
Среди источников бюджетного права зарубежных стран прежде всего следует назвать Конституции. В них устанавливаются исходные начала и принципы бюджетной деятельности, а также определены полномочия субъектов бюджетного процесса - парламента, президента, правительства, министра финансов. [13]
Дальнейшая детализация бюджетных прав Союза ССР, союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся - дифференциация доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, порядок их составления, рассмотрения и утверждения, взаимоотношения с х-вом и др. - предусматривается в законах о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, а также о бюджетных правах местных Советов. [14]
Закон о бюджетных правах 1959 г. устанавливает, что государственный бюджет СССР составляется по доходам и расходам в соответствии с планом развития народного х-ва в целом по СССР и по союзным республикам. В развитие этих положений Министерство финансов СССР разрабатывает Правила составления и исполнения государственного бюджета СССР, порядок утверждения к-рых определяет Совет Министров СССР. Все они обязаны точно и неуклонно выполнять государственный бюджет СССР, полностью и своевременно вносить в бюджет установленные платежи и соблюдать строгую экономию в расходовании государственных средств. Исполнение государственного бюджета СССР, как и всего народнохозяйственного плана, является задачей всех социалистич. [15]