Cтраница 3
К источникам экологического права Польши относятся нормы Конституции, Водное право, Геологическое и горное право, Строительное право, Рыболовное право, Закон о рыболовстве на внутренних водоемах, Закон об отходах, Закон об охране природы, Закон об общественной безопасности продуктов. Проекты закона о химических веществах и нового административного кодекса находятся в стадии законодательной процедуры. [31]
Он характеризуется своей внутренней спецификой, которая воплощается в нормах и институтах горного права. Метод горного права в настоящее время находится в стадии формирования. В качестве главной тенденции его развития следует назвать усиление роли и значимости диспозитивных норм. [32]
Если отношения, складывающиеся в отношении процесса захоронения отходов, правомерно отнести к предмету горного права, то процессы первичной переработки минерального сырья, которые законодательством о недрах отнесены к сфере его регулирования, прямого отношения к пользованию недрами не имеют. Они относятся к предмету законодательства о недрах, а не к предмету горного права. [33]
Основным направлением нормотворческой деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в области горного права являлась разработка пакетов документов, регламентирующих процесс выдачи лицензий ( проведение конкурсов и аукционов и др.) и связанных с ним правовых проблем, многие из которых либо неполно, либо вообще не регламентировались федеральным законодательством. [34]
Термины налогового права установлены НК РФ ( ст. 8, 11), термины горного права - в основном Законом О недрах. Помимо этого при характеристике налогообложения предприятий нефтегазодобычи возникает необходимость использования терминов и понятий сопряженных отраслей права ( морского, гражданского, предпринимательского), экономики и даже политэкономии. [35]
Несмотря на то, что непосредственные результаты геолого-разведочных работ еще не приносят прибыль владельцу горного права на поиски, государство устанавливает и взимает с него определенные платежи, которые в принципе носят форму арендной платы или налогов. Речь идет в данном случае либо о предоставлении на конкурсной основе горного права на поиск, либо на возможность получения преимущественного права на добычу в случае коммерческого открытия. С экономических позиций правомочность налогообложения на этапе поиска обусловлена тем, что в результате этих работ владелец горного права получает ценную информацию, которая, по существу, и является продукцией этого этапа, которая, в свою очередь, имеет вполне определенную стоимость и может быть не только использована ее владельцем, но и реализована на рынке. Для этапа поиска характерно в основном два типа платежей налогового характера: кэш-бонус ( наличный бонус) и арендная плата. [36]
Цель этой арендной платы состоит в том, чтобы в течение периода работ заставить владельца горного права быстрее провести и закончить этот ответственный этап. Следует, однако, отметить, что с точки зрения стоимости общие расходы на аренду в период поиска относительно невелики, и действует она скорее как побудительный фактор. [37]
Определенное внимание уделено организационно-правовым проблемам недропользования, без характеристики которых нельзя понять природу и содержание норм горного права. [38]
Определение природы общественных отношений, возникающих в процессе недропользования, позволяет в развернутом виде сформулировать предмет горного права следующим образом: отношения между федеральными органами государственной власти, государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами ( физическими лицами) по поводу владения, пользования и распоряжения недрами, а также по поводу государственного управления ресурсами недр, направленного на комплексное эффективное использование полезных свойств недр, добычу содержащихся в них полезных ископаемых или использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. [39]
Определение права собственности на недра и ресурсы недр является одной из фундаментальных сложных и дискуссионных проблем горного права. Право собственности, как право конкретных субъектов на вещи, сводится, как правило, к правомочиям: владения, пользования и распоряжения. [40]
Переработку как отношения по поводу добытого минерального сырья, как уже сггмечалось, не следует относить к предмету горного права. Однако законодательство о недрах отнесло его к сфере недропользования, в связи с чем следует рассмотреть ее более подробно. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретает собственник материалов. Однако когда стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость ее переработки, а в случае приобретения права собственности переработчиком он обязан возместить стоимость материалов. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий переработчика, вправе требовать передачи ему новой вещи и возмещения причиненных убытков. [41]
Налогообложение предприятий нефтегазодобычи описывается в терминах ( нормах, понятиях, институтах) как налогового, так и горного права. [42]
В последующие годы, вплоть до начала 90 - х годов, в России крупных теоретических работ по горному праву не было за исключением книги Н.Б. Мухитдинова Основы горного права [155], опубликованной в 1983 г. В результате к моменту перехода экономики на рыночные механизмы российская юриспруденция оказалась не готовой к формированию отечественного горного законодательства и вынуждена была воспользоваться зарубежным опытом. [43]
Отрасль права, регулирующая горные отношения, в разные годы и разными авторами, включая учебный курс, называлась Горное право. [44]
Все эти небрежности в юридической терминологии, создающие серьезные проблемы при детерминировании конкретных горных правоотношений, являются следствием слабой разработки теоретических основ горного права. [45]