Cтраница 3
Вооруженные силы, однако, используются не только во время военных действий, но и в тех случаях, о которых принято говорить как о мирных занятиях или операциях не военного характера. Эти операции включают: гуманитарные миссии, такие как предоставление помощи при стихийных и иных бедствиях; миротворческие операции и операции по поддержанию мира; борьбу с распространением наркотиков и терроризмом; оказание помощи по осуществлению мер безопасности. [31]
Перечисленные выше изъяны вполне можно преодолеть при наличии определенной политической воли. Мои фонды, например, в целом свободны от этих проблем, поскольку управляются гражданами стран - получателей помощи, которые верят в идею открытого общества и лучше других знают, что нужно их странам. Фонды ясно показали, чего можно добиться, когда ориентиром при предоставлении помощи являются интересы получателей, а не доноров. [32]
Под расовой дискриминацией понимается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью уничтожение или умаление осуществления на равных началах прав человека и основных свобод. Запрещаются всякая пропаганда и все организации, основанные на идеях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения. Объявляются преступлением распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, все акты насилия, предоставление помощи для проведения расистской деятельности. [33]
По данным дюссельдорфского руководства неотложной проблемой является увеличивающаяся потребность в оказании клиентуре технической помощи. Конечно, клиентам очень бы хотелось иметь широкий доступ к высокопрофессиональным специалистам из Бамбле. Однако расходы на этих специалистов очень велики, а в целом поставщики нефтехимической продукции стремятся к сокращению расходов на предоставление помощи в обслуживании технических средств. Тенденция заключается в том, что лучше обучить торговых представителей техническим вопросам, что позволит им предоставлять своим клиентам первую помощь в случае необходимости. В большинстве случаев это равносильно предоставлению быстрой и адекватной технической помощи и, кроме того, будет способствовать повышению престижа представителей. [34]
Последствия вывоза капитала как для страны базирования ( откуда вывозится капитал), так и для принимающей страны ( куда ввозится капитал) неоднозначны. С одной стороны, он способствует росту экономики, с другой - создает препятствия для национального капитала, поддерживает одностороннее, в основном сырьевое, направление развития национальной экономики. Расширение вывоза капитала порождает множество проблем, которые влияют на характер и развитие международных экономических отношений. К их числу относятся: предоставление помощи, рост внешней задолженности, доступ к новым технологиям, избыточное влияние иностранного капитала в национальной экономике, экономическая и политическая безопасность, ограничение конкуренции, развитие национального предпринимательства, предоставление гарантий. [35]
Когда Михаил Горбачев в декабре 1988 года обрисовал с трибуны ООН свое новое мышление относительно мирового порядка, ориентированного на сотрудничество, его выступление было воспринято как военная хитрость. Он заявил, что Соединенные Штаты не могут пойти на предоставление помощи Советскому Союзу до тех пор, пока тот поддерживает Фиделя Кастро на Кубе. Когда же глубокие изменения характера режима стали очевидными, правительство США решило, что слишком поздно протягивать руку помощи. Пока русские просили помощи, к ним относились как к попрошайкам. Российский экономист Николай Шмелев рассказывал мне, как он в сентябре 1989 года во время перелета на межправительственную встречу в Джексон-Хоул, штат Вайоминг, на протяжении пяти часов безрезультатно пытался убедить тогдашнего госсекретаря США Джеймса Бейкера в необходимости поддержки. [36]
Европы; сейчас преобладающая ее доля направляется в страны Азии, Африки и Лат. Управление международного развития и Экспортно-импортный банк США, - а все функции по предоставлению военной помощи - на мин-во обороны США; общее руководство осуществляет государственный департамент. Программа помощи США тесно связана с деятельностью контролируемых амер. [37]
Когда работают двое служащих, ситуация, похоже, достаточно стабильна. Иногда возникает небольшая очередь, но затем она рассасывается. В этой модели максимальное время ожидания составляет 10 минут, и почти половина ( 7 из 15) клиентов вообще не ждут, прежде чем их обслужат. Очевидно, что привлечение к этой работе еще одного сотрудника улучшит ситуацию и обеспечит предоставление немедленной помощи большей части клиентов. [38]
При этом разрабатываются и проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, вызвавших у предприятий недостачу собственных оборотных средств. Совнархозы и министерства могут оказывать подчиненным им предприятиям временную фин. Для этого в распоряжении председателей совнархозов и министров имеются особые дои. Предоставление временной помощи сопровождается разработкой и проведением мероприятий, устраняющих фин. [39]
Было бы куда лучше, если бы доноры уделяли больше внимания политической ситуации в странах, которые они поддерживают. Во-вторых, получатели очень редко имеют какие-либо права на проекты развития, которые разрабатываются и осуществляются внешними организациями. Когда эксперты уходят, мало что остается. Те программы, которые импортируются, а не разрабатываются на месте, зачастую не приживаются. Страны-доноры обычно предоставляют помощь через своих подданных, которые становятся заинтересованными лицами, а потому поддерживают предоставление помощи. Даже международные институты предпочитают направлять иностранных экспертов, а не создавать соответствующий потенциал на месте. Эксперты подчиняются тем, кто платит им. Никто, за исключением сети моих фондов, а в последнее время еще и Программы развития ООН ( UNDP), не желает оплачивать экспертов, которые подчиняются получателю помощи. В результате получатели далеко не всегда могут переварить помощь. [40]
Данная инициатива включает две стадии. На первой страна-должник осуществляет при поддержке МВФ и Всемирного банка программу реформирования своей экономики. Если по истечении трехлетнего периода страна выполнит необходимые требования, ее кредиторы осуществят переоформление долга на неапольских условиях, согласованных Парижским клубом в декабре 1994 г. Общая сумма выплат в счет обслуживания внешней задолженности стран с низким уровнем дохода может быть снижена до 67 % чистой текущей стоимости этой задолженности. Страна, чье долговое бремя не удается сократить до приемлемого уровня, должна выполнить вторую трехгодичную программу. В течение этого периода она получает расширенную финансовую помощь от международного финансового сообщества, включая МВФ и Всемирный банк. В случае успешного завершения программы все кредиторы, в том числе международные организации, предпринимают согласованные действия по предоставлению помощи, достаточной для снижения долга страны до приемлемого ( с учетом принятых критериев) уровня. [41]
Доходная часть бюджета базируется на налогах. В проекте бюджета на 1964 г. поступления от налогов предусмотрены в 7719 млн. крон, что составляет 85 % доходов бюджета. Основную роль играют косвенные налоги - 5719 млн. крон, или 74 % всех налоговых поступлений. Важнейшим косвенным налогом является обложение по обороту - 2 800 млн. крон. Таможенные пошлины и сборы предусмотрены в 470 млн. крон, акцизы с алкогольных напитков - 648 млн. и с табака - 390 млн. крон. Прямые налоги ( подоходный налог, налог на имущество, налог с наследств) утверждены в 2 000 млн. крон. С 1963 г. введен дополнительный подоходный налог для предоставления помощи развивающимся странам. Повышаются цены на сигареты и табак. [42]
Изощренной формой утечки умов является наем на работу российских ученых и специалистов иностранными компаниями и СП, находящимися на территории РФ. Эти люди трудятся не на российскую экономику, а в интересах своих иностранных работодателей, далеко не всегда совпадающих с интересами России. Или, еще круче, откупают с потрохами целый НИИ. Несравненно больше выигрывает американская фирма, получившая в свое распоряжение целый НИИ за гораздо меньшие средства, чем это понадобилось бы для его создания в собственной стране. Интересам же России наносится ущерб, совокупный размер которого ( для всех подобных случаев) может существенно превысить объем финансовой помощи, оказываемой из-за рубежа российской науке. Становятся понятными отнюдь не альтруистические или благотворительные мотивы предоставления подобной помощи, и возникает вопрос: а кто же все-таки кому помогает: Запад России или Россия Западу. [43]