Cтраница 2
Инспекционные методы на рабочем месте изменяются в зависимости от размера и сложности предприятия. В небольших компаниях инспектирование будет всесторонним и оценит все опасности и степень, до которой риски, возникающие в результате опасностей, минимизируются. Инспектирование, следовательно, позволяет предпринимателю полностью осознать проблемы безопасности и гигиены, и ему дается практическое руководство, как можно заниматься этими проблемами. Но даже на самом маленьком предприятии инспекторы не должны производить впечатление, что обнаружение аварий и применение подходящих мер для устранения их последствий являются функцией инспекторов, а не предпринимателя. Инспекторы должны поощрять предпринимателей контролировать и эффективно управлять обеспечением безопасности и гигиены, и предприниматели не должны отказываться от своих обязательств и обеспечить инспектирование со стороны органов принуждения, прежде чем предпринять необходимые действия. [16]
Крупные фирмы сферы услуг часто являются децентрализованными, поскольку личное присутствие требуется на местах, например сеть розничных магазинов или фирма, предоставляющая бухгалтерские услуги. Рост компании превращается в задачу многократного повторения хорошо определенной концепции ведения бизнеса на многих местах. В нем объединяется лучшее из двух миров: крупномасштабная стратегическая мощь и близость к клиенту, характерная для маленьких предприятий. [17]
Каков бы ни был общий принцип, применяющийся для финансирования, могут существовать санкции, дополняющие ставку взноса работодателя, который не сумел выполнить предписанные профилактические меры. Многие страны предусматривают специальные положения в рамках схем социального обеспечения и, каков бы ни был общий принцип финансирования, для финансовых санкций там, где несчастные случаи происходят в результате серьезного проступка или явной халатности работодателя. Существуют расхождения во взглядах на цену обращения к той или другой из разных схем. Все они, хотя и разным образом, требуют административной инфраструктуры, которая делает их применение затруднительным в развивающихся странах и дорогостоящим во всех других странах. Кроме того, индивидуальный рейтинг, основанный на зарегистрированных случаях, трудно применим к маленьким предприятиям. [18]
Что стоит на пути усиления влияния коммунистов во время этой стачечной борьбы. Бухарин об этом не сказал, а между тем эти трудности нужно видеть ясно. Прежде всего вы должны знать, что в целом ряде стран коммунистические партии представляют своего рода ферейны безработных. Естественно, то обстоятельство, что наши коммунисты отрезаны от производства, мешает им активно вмешаться в стачечную борьбу. Другое, что мешает активному вмешательству в стачки, - это то, что коммунисты в большинстве случаев в целом ряде стран заняты на маленьких предприятиях. С крупных предприятий коммунистические ячейки выметаются систематически, и коммунисты вынуждены для того, чтобы найти кусок насущного хлеба, наниматься на мелкие предприятия. Их влияние таким образом ослабляется. Вот эти два момента сильно препятствуют тому, чтобы коммунисты использовали нынешнюю благоприятную экономическую конъюнктуру в направлении усиления вмешательства в стачки. [19]
Синтез аммиака справедливо признается наиболее трудным методом связывания атмосферного азота. В странах с отсталой техникой организация завода и связное ведение производства могут быть осуществлены под руководством иностранцев, долго работавших на аммиачнык заводах. Parsons в упомянутом выше докладе говорит следующее о Габеровском синтезе: Технический контроль способа Габера требует такого большого опыта и интеллигентности, что в случае потери руководящих ныне сил Баден ской Анилиновой и Содовой фабрики, понадобилось-бы много месяцев для обучения и подготовки новых лиц, которые могли бы вести процессы по этому способу. Научиться этому полезному делу можно и даже должно. Йесь вопрос заключается, на чем учиться. Кажется, что, если-бы у нас было найдено необходимым создание азотной фабрики по какому либо из способов получения синтетического аммиака, то целесообразно было-бы начинать с маленького предприятия, способного производить в сутки 3 - 5 сонн аммиака - В практическдй работе на такой небольшой установке можно было-бы подготовить специалистов, знаюш. [20]
Каждая инспекционная служба в ходе инспекционной работы должна поддерживать должный баланс между предоставлением совета и предписанием закона. Особые трудности появляются в связи с инспектированием маленьких предприятий. Часто основу местных и национальных экономик составляют производственные предприятия, которые имеют штат менее 20 человек; а в сельском хозяйстве цифра занятости в расчете на подразделение значительно меньше. Функция инспекторов в этих случаях должна заключаться в проведении осмотра рабочего места с целью обеспечения информации и совета не только в ответ на законное требование, но в соответствии с практическими стандартами и эффективными способами удовлетворения этих стандартов. Должна быть методика поощрения и стимулирования, а не юридическое принуждение. Но даже здесь найти золотую середину очень трудно. Действующий персонал имеет право, чтобы стандарты безопасности и гигиены на его рабочем месте были удовлетворены независимо от размера предприятия. И было бы следовательно полностью заблуждением для инспекционной службы игнорировать или считать минимальными риски и уменьшать или даже воздерживаться от карательного действия просто для того, чтобы поддерживать существование экономически хрупкого маленького предприятия. [21]