Cтраница 2
Уважение права формировать организации и присоединяться к ним является важным предварительным условием всех трех форм совместного участия. Консультации и участие на правительственном уровне возможны только, если имеются сильные и эффективные организации, которые, как считают, могут представлять интересы своих избирателей. Это необходимо как для простоты связи, так и для того, чтобы правительство чувствовало обязанность серьезно рассмотреть точки зрения, выраженные представителями предпринимателей и рабочих. Тем более, что консультации и участие на уровне рабочего места являются реалистическим предприятием, только если рабочие имеют способность создавать организации и присоединяться к организациям, которые могут представлять их интересы в дискуссиях с предпринимателями и их организациями, обеспечивать ресурсы поддержки для представителей рабочих, помогать иметь дело с государственными инспекторами и так далее. Теоретически представители рабочих могли бы работать на уровне рабочего места без поддержки связи с более широко базирующимися организациями, но действительность отношений силы на большинстве рабочих мест такова, что маловероятно, что они будут способны осуществить это эффективно без поддержки организации. По крайней мере, рабочие должны иметь право, чтобы их интересы были представлены таким образом, как они выберут. [16]
Система обучения должна быть составной частью всей политики и программы развития кадров. Она может быть внедрена на предприятии, в промышленности или на национальном уровне. Если такие соглашения не включены в национальное законодательство ( как в Кодексах о труде Франции и Испании, например), то право на соответствующее обучение в области охраны труда и гигиены должно быть обговорено между представителями предпринимателей и работников в процессе их переговоров об условиях труда. [17]
В других странах существуют более сложные организационные формы предоставления консультаций. Например, в Нидерландах самой значимой организацией является Совет по условиям труда, образованный в соответствии с положениями Закона 1990 г. О Совете по условиям труда. Совет высказывает Министерству по социальным вопросам и занятости свою точку зрения по запросу или по собственной инициативе, делает замечания по предлагаемым новым актам и законам и может выдвигать свои собственные предложения по новой политике или законодательству. Совет также высказывает свое мнение о целесообразности предоставления средств для проведения исследовательских работ в области изучения производственной среды, о принятии исключений из общих правил, о действиях правительства и политике Инспекции по труду. В Совет входят по 8 представителей центральных организаций предпринимателей и рабочих и 7 представителей государственных органов. Однако только представители предпринимателей и рабочих имеют право голоса, при этом председатель Совета является лицом независимым. Заседания Совета проходят каждый месяц. Кроме того, для решения специальных вопросов у Совета имеются 15 различных комитетов, а также в случае необходимости для детальной проработки отдельных вопросов создаются специальные рабочие группы. В деятельности рабочих комитетов и групп важную роль играют независимые эксперты. Рабочие комитеты и группы готовят доклады и документы, которые обсуждаются на заседаниях Совета и часто служат основанием для принятых впоследствии положений. Рекомендации Совета носят всесторонний характер и публикуются в печати. [18]
Согласно ст. 2 Римского договора, целью Сообщества является создание общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и постепенное сближение экономической политики стран-участниц. Европейский совет - высший политический орган ЕЭС, направляющий сообщество по пути экономического и политического сближения и единения, с 1974 года в нем регулярно встречаются главы государств стран-участниц. Совет министров собирается в составе министров иностранных дел или руководителей других ведомств, обсуждает и принимает решения на основе единогласия. Суд осуществляет юридический надзор за соблюдением правовых норм. Экономический и социальный комитет - консультативный орган из представителей предпринимателей, трудящихся и гак называемых общих экономических интересов; члены комитета назначаются Советом министров. Имеется также несколько общих финансовых учреждений. В рамках ЕЭС, называемого Общим рынком, уже создан единый рынок промышленных товаров, рабочей силы, установлены единые таможенные пошлины относительно третьих стран, значительно упрошено перемещение капиталов. [19]