Cтраница 2
Комиссия работает в рамках пленарных заседаний. Однако она может создавать Палаты, каждая из которых состоит по меньшей мере из семи членов. Палаты могут рассматривать жалобы, поданные в соответствии со статьей 25 настоящей Конвенции, которые могут быть рассмотрены на основе сложившейся устоявшейся судебной практики или которые не вызывают серьезных вопросов, затрагивающих толкование или применение Конвенции. При условии соблюдения этого ограничения и положений пункта 5 настоящей статьи Палаты осуществляют все полномочия, возложенные Конвенцией на Комиссию. [16]
При присоединении Правительство Канады заявило, что в соответствии со статьей 93 Конвенции действие Конвенции распространяется на провинции Альберта, Британская Колумбия, Манитоба, Нью-Брансуик, Ньюфаундленд, Новая Шотландия, Онтарио, Остров Принца Эдуарда и Северо-Западные территории. При присоединении Правительство Канады заявило, что в соответствии со статьей 95 Конвенции в отношении Британской Колумбии оно не считает себя связанным статьей 1 ( 1) Ь Конвенции. В заявлении, полученном 9 апреля 1992 года, Правительство Канады распространило применение Конвенции на провинции Квебек и Саскачеван. [17]
При присоединении правительство Канады заявило, что в соответствии со статьей 93 Конвенции действие Конвенции распространяется на провинции Альберта, Британская Колумбия, Манитоба, Нью-Брансуик, Ньюфаунленд, Новая Шотландия, Онтарио, Остров Принца Эдуарда и Северо-Западные территории. При присоединении правительство Канады заявило, что в соответствии со статьей 95 Конвенции в отношении Британской Колумбии оно не считает себя связанным статьей 1 ( 1) ( Ь) Конвенции. В заявлении, полученном 9 апреля 1992 г., правительство Канады распространило применение Конвенции на провинции Квебек и Саскачеван. [18]
Членами Организации являются все договаривающиеся организации. Штаб-квартира Организации и Евразийское патентное ведомство находятся в г. Москве. Депозитарием Конвенции является Генеральный директор ВОИС, который также выступает в качестве посредника при возникновении какого-либо спора по вопросам толкования или применения Конвенции. [19]
Конвенции № 87 и 98 являются наиболее важными и наиболее широко ратифицированными Конвенций МОТ: на 31 декабря 1996 года Конвенция № 87 привлекла 119 ратификаций, в то время как Конвенция № 98 - 133 ратификации. Они воплощают то, что может должным образом рассматриваться как четыре ключевых элемента в понятии свободы объединения. Они рассматриваются в качестве исходной точки международной зашиты свободы объединения для профсоюзных целей, как отражено, например, в Статье 8 Международного договора об экономических, социальных и культурных правах и Статье 22 Международного договора о гражданских и политических правах. Внутри структуры МОТ они формируют основы принципов свободы объединения, как разработано и применено Комитетом Управляющего органа по свободе объединения и Комиссией по сбору фактов и урегулированию трудовых споров в области свободы объединения, даже хотя в технических терминах эти органы получают свою юрисдикцию из Устава Организации, а не из Конвенций. Они также находятся в центре обсуждений Комитета экспертов по применению Конвенций и Рекомендаций и Комитета конференции по применению Конвенций и Рекомендаций. [20]
Конвенции № 87 и 98 являются наиболее важными и наиболее широко ратифицированными Конвенций МОТ: на 31 декабря 1996 года Конвенция № 87 привлекла 119 ратификаций, в то время как Конвенция № 98 - 133 ратификации. Они воплощают то, что может должным образом рассматриваться как четыре ключевых элемента в понятии свободы объединения. Они рассматриваются в качестве исходной точки международной зашиты свободы объединения для профсоюзных целей, как отражено, например, в Статье 8 Международного договора об экономических, социальных и культурных правах и Статье 22 Международного договора о гражданских и политических правах. Внутри структуры МОТ они формируют основы принципов свободы объединения, как разработано и применено Комитетом Управляющего органа по свободе объединения и Комиссией по сбору фактов и урегулированию трудовых споров в области свободы объединения, даже хотя в технических терминах эти органы получают свою юрисдикцию из Устава Организации, а не из Конвенций. Они также находятся в центре обсуждений Комитета экспертов по применению Конвенций и Рекомендаций и Комитета конференции по применению Конвенций и Рекомендаций. [21]
В большинстве стран некоторые права, которыми обладает индивидуум, будут общими, независимо от срока действия его контракта или размера предприятия. Они обычно включают защиту от преследования за профсоюзную деятельность или за сообщения властям о якобы имевшем место нарушении предпринимателем закона, называемую защитой доносчика. В большинстве стран закон позволяет предоставить защиту всем рабочим от дискриминации на основе расы или пола ( включая беременность) и, во многих случаях, на основе религии, политического мнения, национального или социального происхождения, семейного положения и семейных обязательств. Эти основания перечислены как необоснованные основания увольнения в Конвенции МОТ о завершении процесса найма, 1982 ( № 158), к которым также добавляется: членство в профсоюзах и участие в профсоюзной деятельности; поиск места офиса при исполнении обязанностей представителя работников; подача жалобы или участие в слушаниях против предпринимателя, рассматривающих якобы отмеченное нарушение законов или правил, или обращение за помощью к административным властям. Ясно, что три последних основания связаны с защитой прав рабочих в области безопасности и гигиены труда. Комитет экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций недавно подчеркнул серьезность репрессивных мер, в частности в виде завершения найма, предпринимаемых против работника, который сообщает о неспособности предпринимателя соблюдать правила безопасности и гигиены труда в то время, как физическая целостность, здоровье и даже жизни рабочих могут быть подвергнуты опасности. [22]
По состоянию на 21 мая 1997 г. в Конвенции участвует 22 государства ( статус Конвенции см. с. СССР участвовал в разработке этой Конвенции, подписал ее, но она не была ратифицирована ни СССР, ни Россией. Тем не менее, при определенных условиях в отношении контактов, заключаемых российскими предпринимателями, ее положения действуют, когда применимым правом является право государства - ее участника. Во-первых, данное государство участвует не только в Конвенции, но и в Протоколе к ней, подписанном в 1980 г. ( текст Протокола см. на с. На 1 ноября 1997 г. в этом Протоколе участвует 16 государств ( состав его участников см. на с. Во-вторых, участник Протокола не сделал оговорку, исключающую применение Конвенции к контрактам, коммерческие предприятия сторон которых находятся в государствах, не участвующих в Конвенции. Такие оговорки действуют в отношении Чешской Республики, Словацкой Республики и США. Таким образом положения Конвенции действуют ( по состоянию на 1 ноября 1997 г.) в отношении контрактов российских предпринимателей, когда применимо право следующих 13 государств: Аргентина, Беларусь, Куба, Египет, Гвинея, Венгрия, Мексика, Румыния, Польша, Словения, Уругвай, Уганда и Замбия. Если Россия ратифицирует эту Конвенцию и Протокол к ней ( а этот вопрос в настоящее время изучается), то существенно расширится сфера применения Конвенции. [23]
В этой связи имеются два набора конкурирующих интересов. С одной стороны, четко предполагается, что Статья 2 защищает право работников и предпринимателей выбирать организации, к которой они желают принадлежать, и выбирать организации, к которым они не хотят принадлежать, так как они не симпатизируют их политическим взглядам, вероисповеданию или другим взглядам. С другой стороны, правительства ( и, на самом деле, профсоюзы) могут утверждать, что чрезмерно быстрое разрастание профсоюзов и организаций предпринимателей, которое может быть результатом неограниченной свободы выбора, не способствует развитию свободных и эффективных организаций или созданию и поддержанию процессов организованных отношений в промышленности. Этот вопрос был особенно трудным во время холодной войны, когда правительства часто пытались ограничить число профсоюзов, к которым рабочие могли принадлежать на идеологических основаниях. Он продолжает оставаться чувствительным вопросом во многих развивающихся странах, где правительства, имея на то причины или нет, желают предотвратить то, что они рассматривают как чрезмерно быстрое разрастание профсоюзов путем ограничения числа и / или размера профсоюзов, которые могут работать на данном рабочем месте или в секторе экономики. Контролирующие органы МОТ имеют тенденцию использовать ограничительный подход в этом вопросе, разрешая монополии профсоюзов, если они являются результатом свободного выбора работников в конкретной стране, и разрешая принятие разумных критериев регистрации, но делая исключение для юридически навязанных монополий и неразумных критериев регистрации. Поступая таким образом, они навлекают на себя значительную критику, особенно со стороны правительств развивающихся стран, которые обвиняют их в принятии ориентированного на Европу подхода к применению Конвенции - вопрос заключается в том, что характерная европейская забота о правах индивидуума, как полагают, несовместима с коллективистскими традициями многих неевропейских культур. [24]
По состоянию на 21 мая 1997 г. в Конвенции участвует 22 государства ( статус Конвенции см. с. СССР участвовал в разработке этой Конвенции, подписал ее, но она не была ратифицирована ни СССР, ни Россией. Тем не менее, при определенных условиях в отношении контактов, заключаемых российскими предпринимателями, ее положения действуют, когда применимым правом является право государства - ее участника. Во-первых, данное государство участвует не только в Конвенции, но и в Протоколе к ней, подписанном в 1980 г. ( текст Протокола см. на с. На 1 ноября 1997 г. в этом Протоколе участвует 16 государств ( состав его участников см. на с. Во-вторых, участник Протокола не сделал оговорку, исключающую применение Конвенции к контрактам, коммерческие предприятия сторон которых находятся в государствах, не участвующих в Конвенции. Такие оговорки действуют в отношении Чешской Республики, Словацкой Республики и США. Таким образом положения Конвенции действуют ( по состоянию на 1 ноября 1997 г.) в отношении контрактов российских предпринимателей, когда применимо право следующих 13 государств: Аргентина, Беларусь, Куба, Египет, Гвинея, Венгрия, Мексика, Румыния, Польша, Словения, Уругвай, Уганда и Замбия. Если Россия ратифицирует эту Конвенцию и Протокол к ней ( а этот вопрос в настоящее время изучается), то существенно расширится сфера применения Конвенции. [25]