Cтраница 3
Во многих случаях нормативные акты, регулирующие деятельность администрации в области охраны труда, не указывают способов реализации содержащихся в них норм, не указывают технологии деятельности по осуществлению принятых решений, а в некоторых случаях, особенно в технических нормах, определяют только гранцы деятельности. Как справедливо заметил видный польский ученый в области управления С. Поэтому возникает необходимость установления правовых норм в процессе самой исполнительно-распорядительной деятельности, принятия индивидуальных актов, являющихся актами применения норм права к конкретным фактам, событиям, случаям, они являются средством реализации нормативных актов. [31]
Аналогия закона и аналогия права прежде всего связаны с нормами права и принципами той отрасли советского права, которая воздействует на общественные отношения, однородные с рассматриваемым отношением, не получившим правовой урегулированности, но подлежащим правовому разрешению. При отсутствии же в данной отрасли права юридического основания для применения аналогии правоприменяющий орган должен обратиться к нормам или принципам иной отрасли права и к смыслу всего советского законодательства в целом. Применение норм права одной отрасли к фактам, случаям, обстоятельствам, отношениям из сферы правового регулирования других отраслей советского права называется субсидиарным применением норм права. [32]
Принятие решения по делу выражает целенаправленную мыслительную деятельность лица или органа, применяющего право к конкретному случаю, факту, субъекту, отношению, деятельность, имеющую властное, официальное значение и отражающую позицию государства по поводу данного случая. Этот характер данной деятельности является основанием для наступающих в ее результате юридических последствий в отношении участников рассматриваемого случая. Понятое ( коллегиально или единолично) решение в порядке законом предусмотренной процедуры9 составляет содержание правоприменительного акта. В нем обосновывается и мотивируется применение нормы права, гипотеза которой предусматривает данный случай, дается политическая и юридическая его оценка. [33]
Другие исходят из того, что метод регулирования - способ воздействия на сознание и волю людей ( Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений. Нам представляется, что метод отрасли права лишь в конечном счете есть способ воздействия на сознание и волю людей, а непосредственно - это специфические способы установления и применения норм права, определения содержания правомочий и обязанностей субъектов правоотношений в сфере трудового права. [34]
К формам реализации права относятся: 1) соблюдение норм права, 2) исполнение норм права, 3) использование норм права и 4) применение норм права. Соблюдение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения. Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы ( должности) и среднего заработка. Использование норм права представляет собой такую форму их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Пример такой формы реализации права - право на образование, которое реализуется субъектами права. Применение норм права - это форма их реализации, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления. [35]