Cтраница 1
Традиционное природопользование - исторически сложившиеся способы освоения окружающей природной среды на основе долговремен-ного, экологически сбалансированного пользования, главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия природных ресурсов. [1]
Федеральный закон О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от 7 мая 2001 г. ( 1 апреля 2001 г.) № 49 - Ф31 состоит из, 18 статей, помещенных в шести главах. Он содержит ряд новых и чрезвычайно важных для экологического права предписаний. Обычаи коренных малочисленных народов, традиционно сложившиеся и широко применямые ими, признаются источниками права, правилами ведения традиционных природопользования и образа жизни, если они не противоречат законодательству РФ и ее субъектов. Традиционное природопользование трактуется в этом акте как исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов. [2]
В главе II Образование территорий традиционного природопользования конкретно регламентируются их виды ( федерального, регионального и местного значения), порядок образования ( соответственно решениями Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления), установлены критерии определения их размеров и границ, статус частей таких территорий. Глава II содержит важные положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования. Он закрепляется положениями, утвержденными органом, принявшим решение об образовании соответствующей территории, с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и их общин или уполномоченных представителей. Земельные участки и иные обособленные природные объекты предоставляются таким лицам и общинам в безвозмездное пользование. В ст. 12 говорится, что в случае изъятия земельных участков и иных обособленных природных объектов их пользователям представляются равноценные участки и возмещаются убытки. [3]
В Федеральном законе О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока от 7 мая 2001 г. оговариваются условия пользования природными ресурсами, в том числе объектами животного мира, и устанавливаются ограничения для различных категорий граждан. Закона указывается, что лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования. Также установлено, что пользование природными ресурсами, находящимися на таких территориях, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим природных ресурсов. Исключительность добычи китов объясняется тем, что в соответствии с решениями, принятыми Международной китобойной комиссией на 31 - й сессии 13 июля 1979 г., был объявлен мораторий на их промысловую добычу, который с тех пор ежегодно возобновляется. [4]
Хозяйственное использование территории - структура земельного фонда, традиционное природопользование, инфраструктура, виды мелиорации, данные о производственной сфере, основных источниках загрязнения. [5]
В 2001 был принят Федеральный закон О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, который установил правовые основы образования, охраны и хозяйственного использования указанных территорий. [6]
Статья 16 определяет объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования. Это древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты. [7]
ЛОБОВ; участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений; объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронения предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность; иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством РФ и субъектов РФ. Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования ( древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением. [8]
Особое место занимает в ряду понятий относительно недавно введенное Федеральным законом О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ от 4 апреля 2001 г. понятие территории традиционного природопользования, которое включает особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. [9]
В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного природопользования. Здесь по согласованию с дирекцией парка развиваются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные народные промыслы и связанное с ними использование природных ресурсов. [10]
В полной мере должны учитываться и социально-экономические проблемы развития регионов, снижение противоречий между традиционным природопользованием и недропользованием включая охрану окружающей среды. В этой связи в монографию включен раздел, анализирующий влияния новых экологических ограничений, появившихся вследствие ратификации нашей страной Киотского протокола, а также новых возможностей и рыночных механизмов развития отрасли, появившихся в этой связи. [11]
Рекомендовать Совету Министров РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств осуществить в 1990 году закрепление территорий традиционного природопользования, не подлежащих отчуждению под промышленное освоение, за коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока. [12]
Рекомендовать Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам с участием заинтересованных министерств и ведомств осуществить в 1990 году закрепление территорий традиционного природопользования, не подлежащих отчуждению под промышленное освоение, за коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока. [13]
Наиболее чувствительными компонентами социальной среды при строительстве являются социально-экономические условия жизни и здоровья населения ( вследствие увеличения мобильности населения, нарушения правил техники безопасности) и традиционное природопользование малых народов. [14]
Особое место занимает в ряду понятий относительно недавно введенное Федеральным законом О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ от 4 апреля 2001 г. понятие территории традиционного природопользования, которое включает особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. [15]