Cтраница 2
Наконец, особенностью лицензирования комплексного природопользования является то, что лицензия не устанавливает непосредственного права на такое природопользование. Она служит лишь основанием для заключения договора на комплексное природопользование. Договор заключается между предприятием и органом исполнительной власти РФ или субъекта Федерации. Для заключения такого договора помимо лицензии необходимо заключение государственной экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность. [16]
В соответствии с зак-вом на комплексное природопользование выдается лицензия, являющаяся формой лицензирования экологического. [17]
Для предприятий, получивших лицензию на комплексное природопользование, в рамках лимитов, условий, требований и других ограничений, указанных в данной лицензии, сохраняется порядок получения лицензий ( разрешений), дающих право на пользование отдельными видами природных ресурсов и на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, установленные законодательством Российской Федерации, решениями органов власти субъектов Федерации. [18]
Конкретные предприятия, обязанные получить лицензии на комплексное природопользование, устанавливаются исполнительными органами власти субъектов Федерации по представлению территориальных органов Госкомэкологии России. Критериями при этом служат масштаб хозяйственного воздействия предприятия на окружающую среду, использование предприятием нескольких видов природных ресурсов и степень экологической безопасности вида деятельности. [19]
Временным положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование устанавливаются некоторые различия в порядке выдачи лицензий для действующих предприятий и для предприятий строящихся, расширяемых, реконструируемых, технически-перевооружаемых и подлежащих ликвидации. [20]
Некоторые особенности касаются и содержания лицензии на комплексное природопользование. [21]
Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала, его изменения под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Вместе с тем существующая система отраслевых, ресурсных кадастров в настоящее время не может обеспечить управление природопользованием на территориальном уровне. Это связано прежде всего с обособленностью различных кадастров, не дающей возможности комплексной оценки природно-ресурсного потенциала. [22]
Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала, его изменения под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Вместе с тем существующая система отраслевых ресурсных кадастров в настоящее время не может обеспечить управление природопользованием на территориальном уровне. Это связано прежде всего с обособленностью различных кадастров, не дающих возможности комплексной оценки природно-ресурсного потенциала. [23]
Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала. [24]
Так, действующее предприятие, обязанное получить лицензию на комплексное природопользование, обращается в соответствующий природоохранный орган с письменной заявкой, прилагаемыми к ней лицензиями на право пользования природными ресурсами, на выбросы ( сбросы) загрязняющих веществ и на размещение отходов, а также с экологическим паспортом предприятия. [25]
Лицензия на комплексное природопользование служит основанием для заключения договора на комплексное природопользование ( закрепляющего права на использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду, условия, при которых данная деятельность должна осуществляться, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон) между предприятием и государственным органом исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Федерации. [26]
Компенсация аварийного ущерба может быть оговорена либо в лицензии или договоре на комплексное природопользование в виде залогового взноса, либо в виде договора об экологическом страховании. [27]
Договор заключается на основе экологической экспертизы и лицензии ( разрешения) на комплексное природопользование. Договор устанавливает порядок использования ресурсов, права и обязанности природопользователя, ответственность сторон, размеры платежей, порядок компенсаций ущерба, организацию санитарно-защитных зон и пр. Лицензия, выдаваемая специально уполномоченными государственными органами, устанавливает лимиты на использование природных ресурсов и загрязнения среды, фиксирует экологические требования. Несмотря на некоторую неопределенность в порядке введения договоров на природопользование, во взаимодействии ветвей власти и государственных органов надзора при их использовании, эта статья Закона может играть решающую роль в переходе природополь-зователей к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям, к бережному отношению к природе. [28]
Компенсация аварийного ущерба может быть оговорена либо в лицензии или договоре на комплексное природопользование в виде залогового взноса, либо в виде договора об экологическом страховании. [29]
Договор заключается на основе экологической экспертизы и лицензии ( разрешения) на комплексное природопользование. Договор устанавливает порядок использования ресурсов, права и обязанности природополь-зователя, ответственность сторон, размеры платежей, порядок компенсаций ущерба, организацию санитарно-защит-ных зон и пр. Лицензия, выдаваемая специально уполномоченными государственными органами, устанавливает лимиты на использование природных ресурсов и загрязнение среды, фиксирует экологические требования. Несмотря на некоторую неопределенность в порядке введения договоров на природопользование, во взаимодействии ветвей власти и государственных органов надзора при их использовании, эта статья Закона может играть решающую роль в переходе природопользователей к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям, к бережному отношению к природе. [30]