Cтраница 3
Помимо этого, законодательством об охране окружающей природной среды предусмотрена выдача лицензии на комплексное природопользование. [31]
Предприятие, имеющее производственно-техническую базу, должно иметь экологический паспорт, лицензию на комплексное природопользование с разрешениями на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду ( предельно допустимыми и временно согласованными), на предельное использование ( изъятие) природных ресурсов, на размещение отходов. Лицензия на комплексное природопользование выдается в порядке, согласованном со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией. [32]
Требования, лимиты и другие ограничения по условиям природопользования, содержащиеся в лицензии на комплексное природопользование для названных предприятий, указываются отдельно для периода строительства и периода эксплуатации объекта. При вводе объекта в эксплуатацию указанная лицензия является обязательной в составе документации, предъявляемой для подписания акта о приемке объекта в эксплуатацию. [33]
Субъекты Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления ( администрации) утверждают порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование соответствующих регионов, территорий. Перечень предприятий, обязанных получить лицензию на комплексное природопользование, устанавливается исполнительными органами власти субъектов Федерации по представлению территориальных органов МПР России. Критериями отнесения предприятий к указанному перечню служат масштаб хозяйственного воздействия предприятия на окружающую среду, использование предприятием нескольких видов природных ресурсов и степень экологической безопасности вида деятельности. [34]
Для природопользовате-лей, использующих природные ресурсы и объекты, не относящиеся к исключительному ведению РФ, лицензия на комплексное природопользование выдается государственными природоохранными органами, специально уполномоченными на то решениями субъектов РФ. [35]
На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы природоохранный орган в двухнедельный срок со дня получения заявки выдает лицензию на комплексное природопользование. [36]
Право комплексного природопользования регулируется ст. 18 Закона Об охране окружающей природной среды и Временным положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование, утвержденным приказом Минприроды РФ от 23 декабря 1993 г. Необходимость введения данного вида природопользования обусловлена тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование используются в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывается воздействие. Под комплексным природопользованием понимается такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация ( добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду. [37]
Кроме того, регулируется порядок выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель, выдачи лицензий на комплексное природопользование, организации и проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга экологического, выдачи разрешений ( распорядительных лицензий) на водопользование, на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. [38]
Управлению организации государственной геологической экспертизы, постановки на государственный баланс и списания с баланса запасов полезных ископаемых и Управлению по рациональному и комплексному природопользованию и нетрадиционным источникам энергии обобщить предложения, представленные в соответствии с ri 3 настоящего распоряжения, и до 1 сентября 2003 г. обеспечить внесение соответствующих изменений в настоящие Временные методические рекомендации. [39]
В Вологде условия и порядок использования природных ресурсов определены Правилами пользования природными ресурсами и в конкретном случае закреплены в договоре на комплексное природопользование. Порядок исчисления нормативов платы за использование природных ресурсов местного значения и их использование определяются Правилами пользования природными ресурсами, разработанными в администрации. Порядок исчисления и применения нормативов платы за выброс ( сбросы, размещение отходов) в окружающую среду определен Комитетом экологии и является одной из составляющих внебюджетного фонда экологического. [40]
Правовые требования к лицензированию комплексного природопользования определяются Законом Об охране окружающей природной среды и Временным положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование, утвержденным приказом Минприроды РФ от 23 декабря 1993 г. На основе Временного положения исполнительные органы власти субъектов РФ, исполнительные органы местного самоуправления ( администрации) утверждают порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование соответствующих территорий. [41]
Наряду с названными мерами охраны окружающей среды в разделе об экономическом механизме предусматривается ведение кадастров природных ресурсов, заключение договоров и предоставление лицензий на комплексное природопользование, экологическое страхование. Однако с учетом уже изученных тем курса и полученных знаний относительно ведения кадастров природных ресурсов, экологического нормирования, экологического лицензирования есть основания усомниться в обоснованности включения в экономический механизм названных здесь инструментов административного управления в рассматриваемой сфере. [42]
К ним отнесены: учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов, планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение охраны окружающей среды; договор и лицензия на комплексное природопользование; лимиты на природопользование, плата за природопользование; фонды экологические охраны окружающей среды; общественные фонды охраны окружающей среды; страхование экологическое в области охраны окружающей среды; экономическое стимулирование охраны окружающей среды. [43]
Получив лицензию и пройдя экспертизу на предполагаемую деятельность, природопользователь ( промышленное предприятие, фермерское хозяйство, воинская часть и т.п.) в обязательном порядке заключает договор о комплексном природопользовании. В этом документе содержатся условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности прироДопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон ( государства и природопользователя) и механизмы возмещения возможного вреда, причиненного природной среде. [44]
Таким образом, лицензия и положительное заключение экологической экспертизы являются основными документами, которые требуются по Закону РФ Об охране окружающей природной среды ( ст. 18) для заключения договора о комплексном природопользовании. Заключение договора осуществляется исполнительной властью города, района, края, республики в зависимости от того, кто владеет природными ресурсами. Орган исполнительной власти может распоряжаться только теми ресурсами, в отношении которых он выполняет полномочия собственника либо владельца. [45]