Программа - занятость
Cтраница 2
 |
Модель, включающая два гипотетических фактора и 6 наблюдаемых переменных. [16] |
Специальные гипотезы могут иметь следующий вид: 1) существуют два косоугольных фактора для белого и чернокожего населения; 2) переменные Xi ( финансирование образования), Х2 ( выделение средств на уменьшение безработицы) и Х3 ( контролирование большого бизнеса) имеют одинаковые нагрузки от одних и тех же факторов для белого и чернокожего населения; Xi ( программы занятости) и Х5 ( квоты на профессии) имеют нагрузки от разных факторов для обеих рас; 3) однако переменная Х6 ( программа борьбы с кризисами) имеет различные нагрузки для этих двух групп. [17]
Да, уровень безработицы в стране высок. Причем официальные данные не всегда достоверны. Минтруд РФ исходит из информации по регистрируемой безработице ( в начале 1999 г. - 2 млн. человек) и руководствуется этой цифрой при разработке программ занятости. По данным же Госкомстата РФ, который пользуется методикой Международной организации труда, общая безработица в начале 1999 г. составляла 9 млн. человек. Однако и эта оценка не отражает реальной действительности. [18]
На общегосударственном уровне органы управления занятостью населения представлены Федеральной службой занятости населения России. Действуют также республиканские ( в составе РФ) службы занятости и центры занятости населения в краях и областях, автономных округах, в Москве и Санкт-Петербурге, в районах и городах. В обязанности служб занятости входит следующее: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информация о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных, Оказание им помощи, включая выплату пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; организация профессионального обучения и переобучения граждан. [19]
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ - основное звено регулирования и организации занятости населения, создаваемое для реализации государственной политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий. Первичным звеном государственной службы занятости являются районный, городской ( районный в городе) центры занятости ( биржи труда); их деятельность финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели. В составе государственной службы занятости создается инспекция, осуществляющая контроль за исполнением государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями ( независимо от фирм собственности и хозяйствования) законодательства о правах граждан на труд и занятость. Государственная служба занятости выполняет следующие функции: анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует о состоянии рынка труда, ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства: консультирует обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказывает помощь трудящимся в подборе подходящей работы, предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям - в подборе необходимых работников; организует профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан в системе службы занятости или в других учебных заведениях; оказывает услуги по трудоустройству, профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению; обеспечивает регистрацию безработных и оказывает им в пределах своей компетенции помощь, включая выплату пособий, организует разработку программ занятости, предусматривая в них мероприятия по социальной защищенности различных групп населения, содействует предприятиям, учреждениям, организациям в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения. [20]
Осуществляется эта программа обычно за счет средств государства и местных органов власти. В период кризисов практикуются программы организации общественных работ. В этом случае государство за счет бюджетных средств организует различные виды работ для населения по принципу - лишь бы занять. Одни могут копать ямы, а другие их закапывать. Поэтому эти программы являются экономически малоэффективными. Их использование представляет чрезвычайную меру в условиях глубокого спада производства и резкого роста безработицы. Эти программы занятости могут модифицироваться. Так, для роста занятости можно поощрять мелкие предприятия, которые обеспечивают максимальную занятость. [21]
Страницы: 1 2