Cтраница 2
Консолидация сил и средств для защиты законных экологических прав и интересов личности, общества, государства могла бы способствовать также формированию системы экологической юстиции, включая экологическую милицию, природоохранные прокуратуры, экологические суды и другие специализированные правоприменительные органы. [16]
В осуществлении прокурорского надзора путем проведения проверок и принятия мер к устранению нарушений закона в органах санэпиднадзора, рыбоохраны, лесного хозяйства активное участие проявили созданные в 1990 г. природоохранные прокуратуры, на которые возлагался надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами; поддержка государственного обвинения в судах по экологическим делам; опротестование в кассационном порядке незаконных судебных постановлений по делам, в рассмотрении которых они участвовали; расследование экологических правонарушений и пр. [17]
Целям наиболее полного обеспечения экологической безопасности может служить совершенствование организационной структуры органов прокурорского надзора, предполагающее образование природоохранных прокуратур в городах и местностях с большим населением; сохранение оправдавшей себя сети межрайонных природоохранных прокуратур в составе областных, краевых и республиканских прокуратур; сохранение функции надзора в указанной сфере за районными, городскими и областными прокуратурами на территориях, где отсутствуют природоохранные прокуратуры. [18]
Роль органов прокуратуры в надзоре за исполнением экологического законодательства и обеспечением прав граждан на благоприятную окружающую среду может быть повышена за счет введения юридической ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение представлений прокуроров по поводу экологических правонарушений, активного использования права природоохранных прокуратур приостанавливать деятельность предприятий-загрязнителей. [19]
Целям наиболее полного обеспечения экологической безопасности может служить совершенствование организационной структуры органов прокурорского надзора, предполагающее образование природоохранных прокуратур в городах и местностях с большим населением; сохранение оправдавшей себя сети межрайонных природоохранных прокуратур в составе областных, краевых и республиканских прокуратур; сохранение функции надзора в указанной сфере за районными, городскими и областными прокуратурами на территориях, где отсутствуют природоохранные прокуратуры. [20]
Большую роль играет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, которая первостепенное значение придает работе по координации деятельности и взаимодействию с федеральными и региональными правоохранительными и природоохранными органами в борьбе с экологическими правонарушениями. Волжская природоохранная прокуратура - мощная координирующая и объединяющая сила в регионе с населением около 60 млн человек. [21]
Этот надзор осуществляют преимущественно специализированные природоохранные прокуратуры, которые начали создаваться в середине 80 - х гг. XX в. Первые специализированные межрайонные природоохранные прокуратуры были образованы в экологически неблагополучных или экологически важных регионах. Например, Восточно-Байкальская и Западно-Байкальская межрайонные природоохранные прокуратуры. [22]
Гражданско-правовые меры ответственности используются в последние годы все чаще. Особенно активны в этом плане природоохранные прокуратуры. В Астраханской области четырьмя крупными предприятиями - АООТ Астраханский хладокомбинат, АООТ Астраханский рыбокомбинат, ОАО Сладости Астрахани, АО Промстройматериалы возмещен ущерб на сумму более 540 тыс. руб., причиненный ими путем создания несанкционированных свалок отходов производства в водоохранных зонах. [23]
Пожалуй, единственным примером является создание природоохранных прокуратур в 80 - х годах. Ныне в ряде регионов действует экологическая милиция. [24]
Ситуация порой доходит до абсурда: проектируется замена одного куска трубы на другой или одного резервуара на другой, абсолютно аналогичный, в связи с финансовыми требованиями заказчик называет это не капитальным ремонтом, а реконструкцией, и ОВОС уже необходим. Комитет объясняет свою непреклонность в этом вопросе жесткостью природоохранной прокуратуры области, которая в соответствии с законом следит за наличием в пакете документов, сдаваемых на экспертизу, оценки воздействия. [25]
Важную роль играет усиление экологического надзора правоохранительных органов. Повышению его эффективности во многом должны способствовать действующие и вновь создаваемые природоохранные прокуратуры. Постепенно сеть природоохранных прокуратур должна будет распространиться по всей территории Российской Федерации. Осуществляя функции надзора за выполнением законов в области охраны природной среды, органы прокуратуры активно используют все предусмотренные законом формы прокурорского реагирования - протесты на решения, нарушающие экологическое законодательство и причиняющие вред окружающей среде, предписания, представления об устранении нарушений экологического законодательства и причин, их порождающих, предостережения о недопустимости нарушений экологического законодательства, привлечение нарушителей в установленном законом порядке к уголовной ответственности. [26]
Важную роль играет усиление экологического надзора правоохранительных органов. Повышению его эффективности во многом должны способствовать действующие и вновь создаваемые природоохранные прокуратуры. Постепенно сеть природоохранных прокуратур должна будет распространиться по всей территории Российской Федерации. Осуществляя функции надзора за выполнением законов в области охраны природной среды, органы прокуратуры активно использую. [27]
Важную роль играет усиление экологического надзора правоохранительных органов. Повышению его эффективности во многом должны способствовать действующие и вновь создаваемые природоохранные прокуратуры. Постепенно сеть природоохранных прокуратур должна будет распространиться по всей территории Российской Федерации. Осуществляя функции надзора за выполнением законов в области охраны природной среды, органы прокуратуры активно используют все предусмотренные законом формы прокурорского реагирования - протесты на решения, нарушающие экологическое законодательство и причиняющие вред окружающей среде, предписания, представления об устранении нарушений экологического законодательства и причин, их порождающих, предостережения о недопустимости нарушений экологического законодательства, привлечение нарушителей в установленном законом порядке к уголовной ответственности. [28]
Важную роль играет усиление экологического надзора правоохранительных органов. Повышению его эффективности во многом должны способствовать действующие и вновь создаваемые природоохранные прокуратуры. Постепенно сеть природоохранных прокуратур должна будет распространиться по всей территории Российской Федерации. Осуществляя функции надзора за выполнением законов в области охраны природной среды, органы прокуратуры активно использую. [29]
Этот надзор осуществляют преимущественно специализированные природоохранные прокуратуры, которые начали создаваться в середине 80 - х гг. XX в. Первые специализированные межрайонные природоохранные прокуратуры были образованы в экологически неблагополучных или экологически важных регионах. Например, Восточно-Байкальская и Западно-Байкальская межрайонные природоохранные прокуратуры. [30]