Cтраница 3
В настоящее время в стране идет процесс включения в структуру правоохранительных органов специальных подразделений, которые работают на основе принципа профилиза-ции. Особенно широко этот принцип внедряется в деятельность по охране природы с участием прокуратуры и милиции. В ряде регионов создана система природоохранных прокуратур. [31]
От лица городской администрации комитет уполномочен осуществлять и в дальнейшем механизм реализации экономического подхода к природопользователям. Через арбитражную практику ведется борьба с неплательщиками. В случае существенного загрязнения или аварийных ситуаций Комитет может предъявлять претензии к предприятиям за нанесенный городу ущерб, привлекая природоохранную прокуратуру. [32]
Во-вторых, экологический кризис проявляется в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением законов об охране окружающей среды. Из года в год растет противоречие между количеством совершаемых экологических преступлений, уничтожением природных объектов и количеством дел, которые рассматриваются в уголовном или гражданском порядке в судебных или арбитражных органах. Так называемые экологические дела, рассматриваемые прокуратурой, судом и органами внутренних дел, составляют 5 - 10 % всего количества рассматриваемых дел. Не спасает положение и организация природоохранных прокуратур, которые действуют в России. [33]
За истекшие годы были проверены 207 предприятий-недропользователей на 1 004 объектах. При этом обнаружено безлицензионное пользование недрами на 599 объектах, выявлено 686 нарушений условий лицензионных соглашений. За невыполнение условий лицензионных соглашений досрочно аннулированы 27 лицензий. За самовольное пользование недрами на 276 предприятий материалы переданы в природоохранную прокуратуру. Наложен штраф за самовольное пользование недрами на 79 руководителей предприятий. [34]
Иногда его называют бассейновым принципом. Соответствующие инспекции образуются применительно к бассейнам основных внутренних морей, рек, озер. По состоянию на 1 января 2002 г. в стране функционировали следующие бассейновые водные управления: Амурское, Ангаро-Байкальское, Вельское, Верхне-Волжское, Верхне-Обское, Двинско-Печорское, Донское, Енисейское, Ленское, Западно-Каспийской, Камское, Кубанское, Московско-Окское, Невско-Ладожское, Нижне-Волжское, Ниж-не - Обское, Уральское, а также Комитет по управлению водными ресурсами озера Байкал. Более того, этот принцип с учетом принадлежности к иной структуре проявляется и в построении такого специфического образования, как природоохранные прокуратуры, например Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура и др. Управления и инспекции рыбоохраны сформированы применительно к бассейнам основных рыбохозяйствен-ных водоемов. [35]
Иногда его называют бассейновым принципом. Соответствующие инспекции образуются применительно к бассейнам основных внутренних морей, рек, озер. По состоянию на 1 января 2002 г. в стране функционировали следующие бассейновые водные управления: Амурское, Ангаро-Байкальское, Вельское, Верхне-Волжское, Верхне-Обское, Двинско-Печорское, Донское, Енисейское, Ленское, Западно-Каспийской, Камское, Кубанское, Московско-Окское, Невско-Ладожское, Нижне-Волжское, Ниж-не - Обское, Уральское, а также Комитет по управлению водными ресурсами озера Байкал. Более того, этот принцип с учетом принадлежности к иной структуре проявляется и в построении такого специфического образования, как природоохранные прокуратуры, например Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура и др. Управления и инспекции рыбоохраны сформированы применительно к бассейнам основных рыбохозяйствен-ных водоемов. [36]
Как видно из приведенного далеко не полного перечня, многие из названных факторов носят негативный характер. И это неудивительно для нашей страны, находящейся в периоде социально-политической и экономической трансформации. В то же время следует отметить и те явления и процессы, в которых преобладает позитивное начало, а влияние на развитие экологического законодательства, его институтов и норм носит в основном положительный характер. В первую очередь это само существование данной отрасли и принятие за последние десять лет целого ряда федеральных законов, законов субъектов РФ; создание ( или воссоздание) специальных структур ( экологической милиции, природоохранных прокуратур, экологической службы Вооруженных Сил и проч. [37]