Cтраница 3
Последовательное проведение в жизнь принципов формирования хозяйственного механизма в строительном комплексе позволит значительно повысить надежность и устойчивость выполнения напряженных заданий, предусмотренных в государственном плане экономического и социального развития страны на двенадцатую пятилетку; предотвратить моральный износ средств труда и технологий, которые имеют место при длительных сроках строительства, ускорить темпы внедрения новой техники; существенно ограничить рост сметной стоимости переходящих объектов; создать необходимые предпосылки путем более строгого экономического контроля за выполнением программы по номенклатуре строящихся объектов и технологических этапов для выдерживания предусмотренных в плане отраслевых и территориальных пропорций. Все это обеспечивает увеличение вклада капитального строительства в процесс народнохозяйственного ускорения. [31]
Анализ производственной специализации отдельных территориальных комплексов должен увязываться с фактическим размещением производительных сил. Межотраслевые и территориальные пропорции производства должны балансироваться с наличием производительных сил, с одной стороны, и с потребностями народного хозяйства в конечной продукции - с другой. Для решения этих вопросов широко используется система балансов. [32]
Выполнение намеченной пленумами программы потребовало большого строительства новых и реконструкции действующих предприятий, в результате чего за период с 1961 по 1970 г. была создана современная химическая промышленность, что, в свою очередь, привело к изменению в ее размещении на территории страны. Основными факторами, повлиявшими на формирование территориальных пропорций, явились специфические особенности, присущие процессу развития отрасли в этом периоде, а именно переход на более высокий технический уровень: использование новых видов сырья, создание более совершенной структуры химической продукции, в частности рост производства полимерных материалов, расширение ассортимента химических продуктов и значительное увеличение объемов их производства. [33]
Перераспределение части чистого дохода через бюджет позволяет также развивать хозяйство в экономических районах, богатых природным сырьем и энергетическими ресурсами, но не имеющих еще достаточных собственных накоплений. Это оказывает большое влияние на оптимизацию территориальных пропорций общественного воспроизводства в направлении рационального использования природных ресурсов. В СССР значительная часть общегосударственных финансов направляется на развитие восточных районов страны. [34]
Технико-экономическое обоснование строительства ( ТЭО) является предпроектным документом и разрабатывается на основании утвержденных схем развития и размещения соответствующих отраслей народного хозяйства и производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. Эти схемы представляют собой технико-экономические исследования, устанавливающие рациональные территориальные пропорции развития народного хозяйства страны, размещение его отраслей, специализации и комплексного развития производительных сил союзных республик и экономических районов СССР. [35]
Бюджет как совокупность денежных отношений оказывает офомное влияние на общественное воспроизводство. Регулирующая роль бюджета заключается в его возможности изменять воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики, регулировать темпы развития отдельных сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики. Бюджет оказывает влияние на экономические и социальные процессы через соответствующие группы бюджетных отношений - доходы бюджета и расходы бюджета. Однако доходы и расходы бюджета выступают регулятором социально-экономических процессов не автоматически, а через осуществляемую государством бюджетную политику, являющуюся органической составной частью финансовой политики. При этом реализация целей и задач бюджетной политики происходит путем создания адекватного этим целям бюджетного механизма, который позволяет облечь объективно существующие отношения в организационные формы мобилизации доходов в бюджет и осуществления расходов. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения средств. [36]
В зависимости от содержания явлений и процессов, связи между которыми отражаются в пропорциях, последние делятся на общеэкономические, межотраслевые, внутриотраслевые, внутрипроизводственные, территориальные. Внутрипроизводственные пропорции определяются связями между основными и вспомогательными цехами и др. Территориальные пропорции отражают размещение производительных сил по стране, соотношение республик и экономических районов в производстве совокупного общественного продукта и национального дохода, в распределении производственных ресурсов. В настоящее время главным направлением совершенствования территориальных пропорций является повышение роли Сибири и Дальнего Востока в экономике страны, особенно в добыче нефти, газа, угля, производстве электроэнергии и других важнейших продуктов, образование и развитие в этих районах крупных территориально-производственных комплексов. [37]
Направление, содержание и объем капитального строительства устанавливаются народнохозяйственными планами. План капитальных работ должен обеспечить непрерывный рост основных фондов при сохранении необходимых межотраслевых и территориальных пропорций в их развитии. В связи с этим XXVI съезд КПСС считает необходимой всемерную концентрацию сил на первоочередном строительстве и пуске тех предприятий, которые обеспечивают наибольший прирост продукции. [38]
Направление, содержание и объем капитального строительства устанавливаются народнохозяйственными планами. План капитальных работ должен обеспечить непрерывный рост основных фондов при сохранении необходимых межотраслевых и территориальных пропорций в их развитии. Для этого капитальные вложения в различные отрасли должны быть распределены таким образом, чтобы преимущественно развивались наиболее прогрессивные отрасли, обеспечивающие ускоренные темпы развития всего народного хозяйства, а также наиболее эффективное комплексное использование природных ресурсов различных районов страны. [39]
Ныне действующая схема районирования применяется с 1963 г. Согласно ей вся территория Советского Союза поделена на 18 крупных экономических районов. С учетом районирования решаются все важнейшие народнохозяйственные задачи, определяется размещение производительных сил и территориальные пропорции экономического развития, составляются генеральные схемы развития и размещения производительных сил до 1990 г. Современная схема районирования включает 18 крупных экономических районов СССР. [40]
Широкое использование финансов для регулирования стоимостной структуры общественного производства не означает, что из этого процесса могут быть исключены другие рычаги. Одна из важных задач современного этапа развития экономики состоит в том, чтобы при регулировании отраслевых и территориальных пропорций оптимально сочетались все методы перераспределения стоимости - финансовый ( в том числе бюджетный), кредитный, ценовой. Следует добиваться более полного и правильного использования каждого их них. Эта задача обусловлена тем, что в нынешнем применении стоимостных рычагов регулирования экономики есть много проблем, которые ждут своего быстрейшего решения. [41]
Выбор района строительства нового предприятия или расширение действующего осуществляется в соответствии с Директивами КПСС по перспективным планам развития народного хозяйства СССР. В решениях XXIV съезда КПСС указано: Считать важнейшей задачей в области размещения производительных сил и улучшения территориальных пропорций в народном хозяйстве дальнейшее ускоренное освоение природных ресурсов и наращивание экономического потенциала восточных районов страны. [42]
В работе приведены результаты исследований сложившегося уровня сметных норм и цен, действующих с 1 января 1969 г., в ходе которых была разработана система территориальных показателей сметной стоимости строительно-монтажных работ, отражающих условия ценообразования по экономическим районам, областям, краям и республикам. Определение таких показателей следует рассматривать как один из первых шагов в направлении создания измерительного аппарата, использование которого является необходимым для оптимизации территориальных пропорций при текущем и перспективном планировании инвестиционного процесса. [43]
В регулировании экономики принимают участие разные сферы и звенья финансовой системы: финансы предприятий, страхование, государственный бюджет и др. Специфика сфер и звеньев обусловливает различный характер их воздействия на стоимостные пропорции народного хозяйства. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственного бюджета - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций. Широкое использование финансов ( в составе всех их сфер и звеньев) в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства. [44]
В зависимости от содержания явлений и процессов, связи между которыми отражаются в пропорциях, последние делятся на общеэкономические, межотраслевые, внутриотраслевые, внутрипроизводственные, территориальные. Внутрипроизводственные пропорции определяются связями между основными и вспомогательными цехами и др. Территориальные пропорции отражают размещение производительных сил по стране, соотношение республик и экономических районов в производстве совокупного общественного продукта и национального дохода, в распределении производственных ресурсов. В настоящее время главным направлением совершенствования территориальных пропорций является повышение роли Сибири и Дальнего Востока в экономике страны, особенно в добыче нефти, газа, угля, производстве электроэнергии и других важнейших продуктов, образование и развитие в этих районах крупных территориально-производственных комплексов. [45]