Cтраница 3
Следует сказать, что современное земельное законодательство значительно усиливает правовую регламентацию охраны земель, предусматривая для этого широкий спектр административно-правовых и экономико-правовых средств, регулируя деятельность, предназначенную именно для охраны земель от ненадлежащего ее использования и оказания вредных воздействий ( рекультивацию и мелиорацию земель, их консервацию, ведение земельного кадастра и мониторинга земель), устанавливая особые требования к режиму деградированных земель, вводя ограничения и запреты самого разного рода. В ст. 12 ЗК РФ подчеркивается, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем наряду с иными видами деятельности. Здесь прямо сформулированы две важнейшие цели: первая - предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных ( вредных) воздействий хозяйственной деятельности, и вторая - обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся указанным воздействиям. Введение новым земельным законодательством широкого и разнообразного спектра правовых и организационных мероприятий для достижения указанных целей объясняется не только рациональностью использования земель как требованием общего порядка, но и рядом факторов, формировавшихся в нашей стране постепенно и проявившихся или обострившихся в последние годы. [31]
По договору и на основании Закона об охране окружающей природной среды городские власти запрещают проведение мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения или другие негативные последствия; регистрируют права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры аренды и иные договоры на временное пользование земельными участками; организуют ведение земельного кадастра; взимают плату за землю; осуществляют государственный экологический контроль; осуществляют управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного мира и животного мира. [32]
В решении этих задач большое значение отводится земельному кадастру, организации работ по его созданию и ведению на каждом конкретном предприятии. Ведение земельного кадастра возлагается на соответствующего специалиста и осуществляется под непосредственным руководством и контролем главного инженера-землеустроителя районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Для обеспечения систематического контроля за правильностью использования земель и ведению земельно-кадастровых книг хозяйства выделяют ответственных лиц. При этом не исключается введение в штат хозяйства должности землеустроителя. Это имеет важное значение для крупных ассоциаций крестьянских ( фермерских) хозяйств, различных товариществ и объединений, располагающих значительными земельными ресурсами. [33]
Российскому экологическому праву известен и принцип загрязнитель платит, воплотившийся во введении системы платежей за сбросы и выбросы вредных ( загрязняющих) веществ в окружающую среду и за размещение отходов. Ведение земельного кадастра ( как, впрочем, и других видов кадастров) базируется на принципах совместимости содержащихся в них данных. [34]
В сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях земельный кадастр ведется по фактическому состоянию и использованию земель, определенному на основе доброкачественного планово-картографического материала. Для ведения земельного кадастра пользуются преимущественно планами аэрофотосъемки и лишь в отдельных случаях - материалами наземных съемок. Плановые материалы как основные земельно-кадастровые документы обеспечивают наглядность учитываемой территории, ликвидируют возможность пропусков или дублирования площадей земель при земельном кадастре. Плановый материал нужен не только для учета земель по составу угодий, но и для характеристики качества сельскохозяйственных угодий, бонитировки почв и экономической оценки земель. [35]
Поэтому всякого рода незаконные расширения площадей землевладений путем захвата земель, их прирезки, передача земель одного собственника земли или землепользователя другому собственнику или землепользователю без соответствующего юридического оформления, перевод ценных угодий в менее ценные без достаточного обоснования и другие незаконные изменения, выявленные в процессе текущего земельного кадастра, в земельно-кадастровую документацию не вносятся. При ведении текущего земельного кадастра охвату подлежат, как правило, не все территории, а лишь те части, где происходят соответствующие изменения. Таким образом, существование двух типов земельных кадастров ( основного и текущего) позволяет не только получать необходимые сведения о состоянии и использовании земельного фонда в различных отраслях и предприятиях, но и своевременно осуществлять контроль за использованием и охраной земель, а также защиту прав собственности на землю и землепользование. [36]
Материал данного учебника изложен в соответствии с программой курса и отражает происшедшие изменения в земельных отношениях, достижения науки и практики в создании и ведении государственного земельного кадастра в Российской Федерации. Он знакомит читателя с опытом создания и ведения земельного кадастра, кадастровой оценки земель в некоторых зарубежных странах. Основные теоретические и методические положения иллюстрируются цифровыми данными и таблицами, которые способствуют творческому изучению курса. [37]
Автоматизированная информационная система ведения земельного кадастра является комплексной операционной информационно-поисковой системой фактографического типа, которая, наряду с набором операций формирования, хранения и поиска данных, располагает пакетом программных продуктов для расчета земельно-оценочных показателей и выдачи их в удобном для пользователя виде. Широкое распространение и применение в практической деятельности находит создание автоматизированных систем ведения земельного кадастра, состоящих из нескольких целевых узкоспециализированных информационных систем, которые благодаря своей модульной конструкции могут перестраиваться на разные группы решаемых задач. Такие модульные системы-обладают наибольшей гибкостью, а следовательно, наибольшей приспособленностью к смене задач обслуживае-1 мой информационной системы. Одновременно с этим эффективность работы автоматизированной системы земельного кадастра во многом определяется составом используемых технических средств, посредством которых она реализуется. ЭВМ старших моделей, современные компьютерные технологии и развитая система программных продуктов обеспечивают создание автоматизированной информационной системы ведения земельного кадастра, работающей в различных режимах обработки и диалога в реальном времени. [38]
Угодью присущи существенные свойства, которые характеризуют землепользование как природное и экономическое явление. В силу этого угодье выступает основным элементом при учете и оценке земель и ведении земельного кадастра. [39]
Проект был реализован на базе Пермского района области. Узловыми проблемами, которые решались совместно с датскими специалистами, были создание модели регистрации на районном уровне, обработка потоков информации и структурное построение органа ведения земельного кадастра, обучение персонала. В 1993 году была разработана схематическая модель регистрации земель. Ее особенностью является то, что она позволяет на базе цифровых топографических и кадастровых карт, а также кадастровых номеров участков формировать и вести любые необходимые регистры и, в конечном счете, создать единое поле информации о земле и прочно связанной с ней недвижимости. [40]
Тематика дипломных работ определяется кафедрой землепользования и земельного кадастра и утверждается советом факультета. Она должна соответствовать профилю кафедры и учитывать актуальные задачи, поставленные перед наукой и производством по регулированию земельных отношений, управлению земельными ресурсами, внедрению современных технологий ведения земельного кадастра, эффективному использованию земель и их охране. [41]
Важнейшее значение для земельного кадастра имеют планы аэрофотосъемки. Материалы аэрофотосъемки имеют большое преимущество перед наземной съемкой, так как дают возможность составить как количественную, так и качественную характеристику землепользования с отображением необходимых деталей и подробностей, важных для ведения земельного кадастра. [42]
После ее утверждения в установленном порядке земельно-кадастровая информация может быть оспорена только в судебном порядке. Кроме того, земельно-кадастровая информация должна быть доступной для всех заинтересованных в ней юридических и физических лиц; 13) функции земельного кадастра имеют тесную связь с другими функциями государственного управления земельным фондом. Ведение земельного кадастра осуществляется землеустроительной службой системы Государственного Комитета Российской Федерации по земельной политике, который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 года № 694 является координатором программ по кадастру и мониторингу земель. Порядок ведения земельного кадастра на землях социального назначения также определяется Комитетом по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами. Таким образом, соблюдение перечисленных принципов позволяет обеспечить правильное ведение земельного кадастра и своевременный контроль за использованием и охраной земель. [43]
После введения основного кадастра в процесс хозяйственного использования земельных ресурсов постоянно происходят изменения в составе, перераспределении качества и продуктивности земель, а также в составе собственников земли и землепользовании. Поэтому для поддержания данных земельного кадастра на уровне современных требований такие изменения должны быть в виде уточнений внесены в земельно-кадастровую документацию и ее первичные записи. В этой связи возникает необходимость ведения текущего земельного кадастра, главной задачей которого является своевременное выявление и внесение в земельно-кадастровую документацию всех законных изменений в распределении и использовании земель, а также выявление и устранение ранее допущенных при составлении основного кадастра ошибок. Законные изменения - изменения, которые предусмотрены земельным законодательством Российской Федерации и направлены на более эффективное использование земель в интересах граждан и государства. [44]
Особое внимание в Книге истории полей уделяется системе агротехнических мероприятий, проводимых в полях севооборотов. Сведения о составе культур в полях севооборотов, системе предпосевной обработки почвы, уходе за посевами, уборке и др. отражаются в хронологической последовательности и могут быть использованы при бонитировке почв и экономической оценке земель. Все материалы и документы, связанные с ведением земельного кадастра на планово-картографическом материале на сельскохозяйственном предприятии, составляют в двух экземплярах и подшивают в Дело на землепользование. Один экземпляр дела ведет специалист хозяйства, а второй - главный инженер-землеустроитель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. [45]