Cтраница 3
В соответствии с постановлением Правительства РФ О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах от 28 мая 1992 г. № 356 всем инвалидам при наличии у них установленных ВТЭК медицинских показаний выделяются транспортные средства бесплатно либо на льготных условиях. При этом причини-тель вреда обязан уплатить органам государственной социальной защиты полную стоимость выделенного транспортного средства либо сумму в пределах стоимости средства передвижения, рекомендованного ВТЭК, если инвалид приобрел другое транспортное средство с доплатой за свой счет. [31]
Закон определяет полномочия органов государственной власти ( федеральных и субъектов Российской Федерации) в области социальной защиты инвалидов. Он раскрывает права и обязанности органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда работающих инвалидов, разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий и организаций независимо от формы собственности. [32]
По другому основанию выделяются общесоциальные, относящиеся ко всему населению, и адресные, направленные на конкретные слабые слои, правовые нормативные акты. Ко вторым относится, например, Федеральный закон О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, Законы Российской Федерации О беженцах, О вынужденных переселенцах, Федеральные законы О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Адресные правовые нормы наиболее конкретны и обозначают систему или элемент системы социальной защиты определенных категорий населения. [33]
В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. Уже приняты основные законы, составившие правовую базу для ее функционирования: Федеральный закон Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации от 10.12.95 г. № 195 - ФЗ; Федеральный закон О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 02.08.95 г. № 122 - ФЗ; Федеральный закон О социальной защите инвалидов в РФ от 24.11.95 г. № 181 - ФЗидр. [34]
Кардинальное изменение должно претерпеть отношение к инвалидам. В настоящее время они превращены в изгоев. Социальная защита инвалидов предполагает прежде всего обеспечение для них через соответствующее законодательство и конкретные программы возможность чувствовать себя полноценными членами общества. Это достижимо путем обеспечения доступности постоянной медицинской реабилитации и создания полноценной системы профессиональной реабилитации. [35]
Подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов к условиям рыночной экономики является одной из актуальнейших общегосударственных задач. Однако ее решению на должном уровне многое мешает. В частности, формирование нормативной базы, обеспечивающей реализацию мер социальной защиты инвалидов в области профессиональной реабилитации, не завершено; не полностью решены вопросы разграничения компетенции органов государственной власти различного уровня и координации их деятельности в области трудоустройства инвалидов, финансирования реабилитационных мероприятий; не утверждена федеральная базовая программа реабилитации инвалидов; медленно реформируется система профессионального образования инвалидов; мероприятия по обеспечению государственных гарантий трудовой занятости инвалидов, проводимые органами государственной службы занятости населения, не снимают напряженности на рынке труда инвалидов; неудовлетворительно решаются вопросы создания условий для рационального трудоустройства инвалидов, отсутствует система контроля за соответствием рабочих мест требованиям индивидуальных программ реабилитации инвалидов; нуждаются в законодательном и практическом решении вопросы развития партнерства между государством и общественными объединениями инвалидов; не реализуются предложения всероссийских общественных объединений инвалидов о включении их в число соисполнителей федеральных и региональных целевых программ социальной поддержки инвалидов. [36]