Cтраница 3
Это разграничение устанавливается, как известно, группой статей. Статья 71 Конституции РФ относит к предмету ведения РФ федеральную государственную собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития РФ; федеральные налоги и сборы ( в том числе экологические); федеральные, энергетические системы, ядерную энергетику, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт и пути сообщения, деятельность в космосе; производство ядовитых веществ и порядок их использования; определение статуса и защиту территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; уголовное и гражданское законодательство; метеорологическую службу, стандарты, геодезию и картографию; федеральную государственную службу. В предмет совместного ведения по ст. 72 включает: обеспечение правопорядка, общественной безопасности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности; природопользование, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрану памятников истории и культуры, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацию их последствий; административное, земельное, водное и лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей. [31]
Однако Конституция Российской Федерации содержит специальные положения относительно указанных объектов. Конституции Российской Федерации Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Конституции Российской Федерации соответствующие территории и пространства не входят в состав территории каких-либо субъектов Российской Федерации и находятся непосредственно под юрисдикцией Российской Федерации. Конституции Российской Федерации определение статуса и защита территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа относятся к исключительному ведению Российской Федерации. Федеральный закон О континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с этим устанавливает суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации на континентальном шельфе. Более того, постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 3020 - 1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность отнесло исключительно к федеральной собственности ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации. Отсюда вытекает право Правительства Российской Федерации предоставлять в пользование соответствующие участки недр без участия в решении этих вопросов субъектов Российской Федерации. [32]