Cтраница 3
Недостатки в деятельности профсоюзных групп во многом объясняются тем, что некоторые советы, центральные, республиканские, краевые, областные, городские и районные комитеты профсоюзов еще не сделали должных практических выводов из решений XV съезда профсоюзов об улучшении работы первичных профсоюзных организаций и профсоюзных групп, мирятся с тем, что отдельные фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов недооценивают важной роли профгрупп в жизни трудовых коллективов, слабо опираются на них в своей практической работе. При рассмотрении вопросов поощрения передовиков, распределения жилой площади, оказания материальной помощи, выдачи путевок нередко не учитывается мнение профгрупп, недостаточно обобщается их опыт работы, мало оказывается им практической помощи. [31]
Закон выделяет только один критерий распределения между участниками долевого жилищного строительства - переданные средства. В настоящее время учет последнего фактора, существенно корректирующего распределение жилой площади по дольщикам, противоречит справедливости распределения жилой площади, поскольку дает основание для необоснованного изъятия жилья у предприятий ( организаций), передавших единому заказчику больше средств, чем полученная в натуре площадь от единого заказчика, и соответственно увеличивает долю получаемой площади теми предприятиями ( организациями), которые меньше передали средств единому заказчику. [32]
НПО АСУ Москва призван обеспечивать внедрение и эксплуатацию задач общегородских автоматизированных систем планирования и управления городским хозяйством и оказывать информационно-вычислительные услуги организациям и предприятиям, расположенным на территории столицы. Его постоянными абонентами выступают исполком Моссовета, Мосгорплан, Мосгорфинуправление, Управление учета и распределения жилой площади с 32 райжил-отделами, городское бюро по трудоустройству населения с 32 районными бюро, Управление снабжения материалами и оборудованием, Управление социального обеспечения, Управление водопроводно-канализационно-го хозяйства, городские и районные партийные органы и другие учреждения города. [33]
В организаторской работе профсоюзов много места отводится улучшению жилищно-бытовых условий трудящихся. Профсоюзы активно способствуют выполнению грандиозной программы жилищного и культурно-бытового строительства в СССР, участвуют в распределении жилой площади, осуществляют контроль за работой предприятий торговли и общественного питания. Распределение жилой площади на предприятиях и в учреждениях производится по совместному решению администрации и ФЗМК. Советы профсоюзов выделяют своих представителей в комиссии, распределяющие жилую площадь, построенную местными Советами депутатов трудящихся. [34]
Закон выделяет только один критерий распределения между участниками долевого жилищного строительства - переданные средства. В настоящее время учет последнего фактора, существенно корректирующего распределение жилой площади по дольщикам, противоречит справедливости распределения жилой площади, поскольку дает основание для необоснованного изъятия жилья у предприятий ( организаций), передавших единому заказчику больше средств, чем полученная в натуре площадь от единого заказчика, и соответственно увеличивает долю получаемой площади теми предприятиями ( организациями), которые меньше передали средств единому заказчику. [35]
Вместе с тем из ряда крупных городов все еще поступает много жалоб о продолжающих иметь место нарушениях установленного порядка распределения жилой площади, фактах бюрократизма, волокиты и злоупотреблений в этом деле со стороны некоторых должностных лиц. Значительное число заявлений касается трудовых вопросов. [36]
В организаторской работе профсоюзов много места отводится улучшению жилищно-бытовых условий трудящихся. Профсоюзы активно способствуют выполнению грандиозной программы жилищного и культурно-бытового строительства в СССР, участвуют в распределении жилой площади, осуществляют контроль за работой предприятий торговли и общественного питания. Распределение жилой площади на предприятиях и в учреждениях производится по совместному решению администрации и ФЗМК. Советы профсоюзов выделяют своих представителей в комиссии, распределяющие жилую площадь, построенную местными Советами депутатов трудящихся. [37]
Лица, имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений, имеют преимущества перед лицами, не имеющими в силу закона каких-либо льгот на получение жилого помещения. Однако это не означает, что лица, поставленные на учет на общих основаниях, должны получать площадь по так называемому остаточному принципу. В ежегодных планах распределения жилой площади, утверждаемых исполкомами местных Советов, а также в коллективных договорах должен возобладать принцип разумной достаточности предоставления площади каждой группе с учетом приоритетов. На общих собраниях ( конференциях) трудовых коллективов определяется количество жилой площади, выделяемой рабочим и служащим, имеющим право на первоочередное получение жилых помещений. [38]
Своей организаторской работой профсоюзы призваны активно способствовать успешному выполнению разработанной партиен и правительством грандиозной программы жилищного и культурно-бытового строительства, шире развертывать соревнование между городами, стройками и предприятиями, энергичнее распространять опыт народной стройки, помогать индивидуальным застройщикам, взять под неослабный общественный контроль ход строительства и ремонта жилищ и культурно-бытовых учреждений, добиваясь улучшения качества и снижения стоимости строительных работ. Распределение жилой площади на предприятиях и в учреждениях должно производиться по совместному решению администрации и профсоюзных комитетов. Профсоюзы должны также участвовать в распределении жилой площади, строящейся местными Советами. [39]
Составной частью комплекса АСУ Жилищный фонд выступает АСУ Управления учета и распределения жилой площади - АСУ Курс. Она предназначена для снабжения руководящих и плановых органов столицы необходимой информацией для решения жилищной проблемы на основе анализа состояния обеспеченности граждан жилой ллощадью. Система создает возможность повысить научную обоснованность и оперативность разработки вариантов плана распределения жилой площади на текущий год и перспективу, организовать эффективный контроль за правильностью распределения жилой площади, ходом заселения. [40]
Приходящаяся на нового нанимателя доля жилой площади не обязательно должна равняться доле др. постоянных пользователей жилой площади, находящейся в общем нераздельном пользовании. Его доля может быть больше или меньше. Доля жилой площади должна быть равна долям др. пользователей, когда между ними нет согласия в распределении жилой площади. Как общее правило, всякие изменения допускаются лишь с согласия проживающих и жилищ-но-эксплуатационной организации. Для заключения нового договора найма на выделяемое жилое помещение не требуется выдачи нового ордера. [41]
Профсоюзная организация в основе своей деятельности руководствуется указаниями В. И. Ленина о том, что профсоюзы должны быть школой управления, школой хозяйничания, школой коммунизма. Они организуют социалистическое соревнование, принимают участие в планировании и регулировании заработной платы, распространяют опыт новаторов и передовиков производства. Кроме того, они занимаются вопросами государственного страхования, организуют отдых трудящихся, принимают участие в распределении жилой площади, построенной предприятием, контролируют соблюдение администрацией законодательства о труде, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии. [42]
Под фиктивным понимается обмен, когда его стороны не имеют намерения поселиться в обмениваемом помещении, а, ограничившись оформлением обмена, фактически остаются проживать в прежних помещениях. Фиктивный обмен преследует скрытые цели и, как правило, отдаленные правовые последствия. Чаще всего они направлены на переуступку жилого помещения, передачу его в будущем другому лицу в обход правил распределения жилой площади. Так, практике известны фиктивные обмены между родственниками, имеющие целью, например, передать жилое помещение, занимаемое престарелым участником обмена, после его смерти другой стороне сделки. [43]
Так, согласно Закону г. Москвы Основы жилищной политики в городе Москве от 11.03.98 Московская городская Дума по представлению Правительства Москвы ежегодно утверждает приоритеты распределения жилой площади во вновь вводимых в эксплуатацию государственном и муниципальном жилищных фондах Москвы, предоставляемой по договорам социального найма или коммерческого найма, а также подлежащей продаже. [44]
Составной частью комплекса АСУ Жилищный фонд выступает АСУ Управления учета и распределения жилой площади - АСУ Курс. Она предназначена для снабжения руководящих и плановых органов столицы необходимой информацией для решения жилищной проблемы на основе анализа состояния обеспеченности граждан жилой ллощадью. Система создает возможность повысить научную обоснованность и оперативность разработки вариантов плана распределения жилой площади на текущий год и перспективу, организовать эффективный контроль за правильностью распределения жилой площади, ходом заселения. [45]