Cтраница 3
Любопытно, что принципы коллективизма, соборности находили отражение в регламентах. В 1720 г., когда составлялся Генеральный регламент, была предпринята попытка обосновать преимущества коллегиального управления, Однако это не удалось. [31]
Критерии времени и места образования документов взаимосвязаны. Критерий времени применяется не только в документах прошлого ( Генеральный регламент государственных коллегий Петра I), но и в документах настоящего времени. Особую ценность имеют, например, документы, созданные в первые годы Советской власти, в период Великой Отечественной войны, документы Советского правительства по вопросам ограничения вооружений и полной ликвидации ядерного и других видов оружия, обеспечения прочного мира на планете. [32]
Возникло много новых видов документов, Их определения даны в Генеральном регламенте. Для наименований документов этого периода характерна западноевропейская терминология. [33]
Так был создан Московский сенатский архив, как первый архив ведомства. Положения о ведомственных архивах были развиты в 44 - й главе Генерального регламента, например впервые в мировой практике предусматривалась обязательная сдача учреждениями своих документов в архивы по истечении определенного срока. [34]
Переход от приказного делопроизводства к коллежскому был обусловлен реформами Петра I, который упразднил Боярскую думу, приказы и создал коллегии. В 1720 г. Петром I был издан свод правил организации государственных учреждений, названный им Генеральным регламентом, определивший структуру, задачи, функции и порядок работы коллегий. [35]
В 1717 - 1718 гг. вместо скомпрометировавших себя приказов были созданы коллегии, состоявшие, по примеру высшего учреждения, из собственно коллегии и канцелярии, ведущей делопроизводство. Решающее значение в становлении бюрократического ап-па) рата России сыграл Генеральный регламент, принятый в 1720 г. и определивший принципы организации государственного аппарата. Эти принципы были заимствованы у Швеции, вернее, взяты из камерализма - учения о бюрократическом управлении, получившем распространение в Европе в XVI-XVII вв. Для камерализма характерны: создание учреждений, специализирующихся j в какой-то определенной сфере; устройство учреждений на основах коллегиальности и регламентации обязанностей чиновника. [36]
Как видно из приведенной выдержки, к секретарю предъявлялись высокие и строгие требования. Таким образом, Генеральным регламентом государственных коллегий была фактически создана канцелярия и утверждена должность секретаря; 27 февраля 1720 г. можно считать датой рождения секретарской должности на Руси. В Генеральном регламенте четко определены права, обязанности, пределы компетенции и даже режим работы конторских служителей. [37]