Cтраница 3
До налоговой реформы 1930 г. в СССР существовало около десяти различных сборов пошлинного характера, взимавшихся в оплату разного рода услуг, оказываемых плательщикам государством: гербовый сбор, судебные пошлины, нотариальные сборы, сбор с заграничных паспортов, за прописку документов, за право охоты и др. Налоговая реформа значительно упростила систему пошлинного обложения, объединив девять сборов в один - единую пошлину, отказавшись от взимания сборов за большинство услуг ( кроме судебных, нотариального засвидетельствования договоров и пр. [31]
Стремясь обеспечить соответствие тяжести обложения каждого хозяйства с размерами его доходов и достатков при помощи учета всех данных, определяющих мощность и платежеспособность хозяйства, желая достичь справедливого распределения тягот налога между различными слоями крестьянства сообразно степени их благосостояния и особенностей крестьянского хозяйства по районам, стремясь поощрить и обеспечить процесс здорового накопления в недрах крестьянского хозяйства, в целях расширения и усовершенствования сельскохозяйственного промысла партия должна поставить перед собой задачу коренного улучшения системы прямого обложения в деревне. Конференция обращает внимание ЦК партии на необходимость разработки и внесения на обсуждение очередного партийного съезда основных положений нового закона о сельскохозяйственном налоге, который на основе опыта учитывал бы многосложность крестьянского хозяйства и его многообразие на территории Союза, обеспечивал бы беспрепятственное развитие сельскохозяйственного промысла и давал бы возможность защиты интересов тех слоев а деревне, кои являются опорой Советской власти. [32]
Стремясь обеспечить соответствие тяжести обложения каждого хозяйства с размерами его доходов и достатков при помощи учета всех данных, определяющих мощность и платежеспособность хозяйства, желая достичь справедливого распределения тягот налога между различными слоями крестьянства сообразно степени их благосостояния и особенностей крестьянского хозяйства по районам, стремясь поощрить и обеспечить процесс здорового накопления в недрах крестьянского хозяйства, в целях расширения и усовершенствования сельскохозяйственного промысла, партия должна поставить перед собой задачу коренного улучшения системы прямого обложения в деревне. Конференция обращает внимание ЦК партии на необходимость разработки и внесения на обсуждение очередного партийного1 съезда основных положений нового закона о сельскохозяйственном налоге, который на основе опыта учитывал бы многосложность крестьянского хозяйства и его многообразие на территории Союза, обеспечивал бы беспрепятственное развитие сельскохозяйственного промысла и давал бы возможность защиты интересов тех слоев в деревне, кои являются опорой Советской власти. [33]
Самым запутанным условием на пути решения этой головоломной задачи являлся введенный в 1873 г. акциз на керосиновое производство. Система обложения акцизом оказалась несовершенна и обременительна как для нефтезаводчиков, так особенно для потребителей керосина, которого российская нефтепромышленность производила все больше и больше, и на этом пути ее перспективы становились безграничны в связи с переходом на новые способы нефтедобычи. [34]
Когда стало очевидным, что мнение в пользу обложения нефти налогом не имеет шансов на успех, Рагозин предложил облагать акцизом керосин. Система обложения не была лишена оригинальности; ее принцип дифферен-цировешия ставок акциза в зависимости от марки керосина ( легкий и тяжелый) впоследствии был частично использован правительством. [35]
Различие в системах обложения и сроках предъявления налоговых обязательств, связанное с множественностью платежей, лишало крестьян возможности заранее строить свои хозяйственные расчеты и затрудняло дифференцированное обложение отдельных слоев крестьянства соответственно их социальному положению и платежеспособности. Дело усложнялось тем, что налоги взимались несколькими органами: продналог - органами Наркомата продовольствия, трудгужна-лог - наркоматов финансов ( в денежной части) и труда ( в натуральной части), подворно-денежный налог - местными органами власти. [36]
До этого времени система прямого обложения представляла собой прямое реальное ( объективное) обложение земли, домов, торговли, промышленности, зарплаты и жалованья, капитала. Лориа за односторонность анализа проблем перехода к подоходному обложению, пишет о предпосылках этого сложного процесса. Они лежат в двух областях - экономической и социальной. [37]
Может случиться, что склонность к потреблению будет настолько усилена понижением нормы процента, что полная занятость будет достигнута при темпах накопления, лишь немногим больших, чем нынешние. В этом случае систему повышенного обложения налогом крупных доходов и наследства могут подвергнуть критике за то, что она ведет к полной занятости при более низких темпах накопления капитала, чем в настоящее время. Не следует думать, что я отвергаю возможность или даже вероятность такого исхода. В подобных вещах не следует слишком поспешно предсказывать, как средний человек будет реагировать на изменение обстановки. Если, однако, окажется возможно без особого труда обеспечить приближение к полной занятости при темпах накопления, немногим больших, чем сейчас, то по крайней мере одна важная проблема будет решена. И тогда остается особый вопрос: в каких размерах и какими средствами правомерно и разумно призывать нынешнее поколение к ограничению своего потребления ради того, чтобы обеспечить с течением времени достаточные инвестиции для будущих поколений. [38]
Продналог 1921 г. фактически представлял собой комплекс продовольственных и сырьевых налогов ( в 1921 / 22 г. взимались налоги: на хлебные продукты - хлеб, зернофураж, масличные семена, картофель; сено; молочные продукты; мясо; яйца; птицу; мед; шерсть; льняное волокно; пеньку; кожевенное сырье; пушнину; мелкое животное сырье; табак и продукты огородничества и бахчеводства), взимавшихся с разных отраслей сельского хозяйства. Это обстоятельство чрезмерно усложнило систему обложения. [39]
Является преимущественно местным налогом, хотя в нек-рых странах ( напр. Англии) сохраняется в системе государственного обложения. В США в отдельных городах взимается в виде ежегодного сбора, средства от к-рого идут в городской бюджет. Аналогичный порядок существует и в нек-рых др. странах. [40]
Элемент налогообложения, применяемый в системах обложения доходов физических лиц, во многих системах поимущественных налогов, а также при налогообложении наследств и дарений. [41]
После войны 1856 г. была реформирована система обложения спирта, уничтожены откупа и введена акцизная система. В 1863 - 1865 гг. реформирована система обложения торговли и промышленности. В 1863 г. вместо подушного налога на мещан был введен налог на городское недвижимое имущество. С 1862 г. в России была введена гласность бюджета, которая означала, что росписи бюджета будут ежегодно публиковаться. После русско-турецкой войны был проведен ряд реформ в области финансов. С 1881 г. был отменен соляной налог. В 1885 г. введен налог на капитал и внесены существенные поправки в промысловое обложение: введены дополнительные сборы с торговли и промышленности, т.е. использован принцип подоходное в промысловом обложении. В 1882 г. в России установлен налог с наследства. [42]
При введении подоходных налогов обычно устанавливался высокий необлагаемый минимум, который постепенно снижался. В зависимости от системы обложения различают глобальный подоходный налог и шедулярный подоходный налог. Ставки налогов на доходы физических лиц, как правило, основаны на системе прогрессивного обложения. [43]
В то же время мы должны признать, что только опыт покажет, насколько общая воля, воплощенная в политике государства, должна быть направлена на усиление и укрепление побуждения инвестировать и насколько безопасно стимулировать среднюю склонность к потреблению, не отказываясь от цели лишить капитал его ценности, обусловленной редкостью, в течение одного или двух поколений. Может случиться, что склонность к потреблению будет настолько усилена понижением нормы процента, что полная занятость будет достигнута при темпах накопления, лишь немногим больших, чем нынешние. В этом случае систему повышенного обложения налогом крупных доходов и наследства могут подвергнуть критике за то, что она ведет к полной занятости при более низких темпах накопления капитала, чем в настоящее время. Не следует думать, что я отвергаю возможность или даже вероятность такого исхода. В подобных вещах не следует слишком поспешно предсказывать, как средний человек будет реагировать на изменение обстановки. Если, однако, окажется возможно без особого труда обеспечить приближение к полной занятости при темпах накопления, немногим больших, чем сейчас, то по крайней мере одна важная проблема будет решена. И тогда остается особый вопрос: в каких размерах и какими средствами правомерно и разумно призывать нынешнее поколение к ограничению своего потребления ради того, чтобы обеспечить с течением времени достаточные инвестиции для будущих поколений. [44]
При этом я полагаю, что всякий искусственный асфальт, приготовляемый из известняка, каменноугольной смолы и различных подмесей, должен быть относим к той же статье, как и вообще всякие подделки под более ценные и редкие товары. Асфальтовые же изделия всякого рода, по моему мнению, следует рассчитывать в тарифе как изделия цементные. Такая, сравнительно, суровая система обложения иностранных асфальтовых материалов и изделий получает свой экономический смысл в виду чрезвычайных i несомненных богатств России асфальтом, в виду ограниченности существующей добычи, в вицу несомненности улучшения курса, в виду значительного дохода железных дорог, долженствующего получиться от усиленной разработки русского асфальта и, наконец, в виду легкой возможности достижения иностранного вывоза кавказских асфальтов. [45]