Cтраница 1
Система государственной службы, в которой каждый индивид определенного возраста ( или, что более распространено, каждый мужчина определенного возраста) должен пройти период военной подготовки. [1]
Реформирование системы государственной службы Российской Федерации признается как приоритетное направление государственной политики в области государственного строительства и является важнейшей частью административной реформы, осуществляется в ее рамках и проводится в тесной взаимосвязи с военной реформой, реформой судебной системы и другими реформами. [2]
В системе государственной службы, когда федеральным и региональным органам власти приходится оказывать финансовую поддержку инвестиционным программам и крупным проектам, обязательна и социальная оценка проектов, в том числе с позиций охраны окружающей среды. В рыночной экономике критерием целесообразности инвестирования выступает коммерческий эффект ( норма и объем прибыли), а защитные социальные параметры и нормативы служат рамочными ограничениями. [3]
В системе государственной службы Франции постоянные должности имеют только штатные служащие государства. Они находятся под особой защитой закона, им гарантирована также защита от произвола администрации. В отличие от частного сектора на государственной службе не действует система коллективных и индивидуальных договоров о найме и условиях работы. Большинство вопросов статуса государственных служащих решается уставами ( статутами), утверждаемыми законами. [4]
Коррупция в системе государственной службы России все больше приобретает характер эпидемии. Она дискредитирует экономические реформы, конкретные шаги исполнительной власти по их осуществлению, оказывает разрушительное влияние на образ жизни россиян, их правосознание и социальную защищенность. В настоящее время Россия является одним из наиболее коррумпированных государств мира. [5]
Основные недостатки в системе государственной службы разработчики Программы видят следующие. На государственной службе, пишут авторы, сложилась половозрастная структура, не соответствующая половозрастной структуре занятого населения страны. [6]
Штатное расписание в системе государственной службы также включает должности, образованные в соответствующем государственном органе. В свою очередь, образование должностей в государственных организациях происходит в распорядительном порядке субъектами государственной власти. [7]
В ходе осуществления работы по приведению нормативно-правовых основ системы государственной службы в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями, предполагается проведение оптимизации оплаты труда государственных служащих в целях приближения ее уровня к уровню оплаты труда руководителей и специалистов органов управления в негосударственном секторе экономики, что обеспечит конкурентоспособность государства как работодателя и изменит в лучшую сторону профессиональный и половозрастной состав государственных служащих. [8]
Выше отмечалось, что основная цель кадровой работы в системе государственной службы заключается в постоянном воспроизводстве профессионала, в развитии профессионализма работников аппарата государственной власти. Носитель профессионализма, как известно, - государственный служащий. [9]
Концепция консультативно-кооперативного руководства, которая соответствует этапу утверждения в системе государственной службы подчеркнуто гуманистических ценностей, остается в настоящее время основой формирования приоритетного стиля руководства и представляет собой основную модель современной организации кадро-во-управленческой деятельности. Тенденция дальнейшего развития эффективного управления персоналом на основе согласования целей и посредством делегирования полномочий в настоящее время постепенно получает развитие и закрепление в практике отечественного кадрового менеджмента. [10]
Указом Президента РФ от 6 июня 1996 г. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы 1 введены дополнительные меры воздействия на должностных лиц и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, допускающих нарушения федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и вступившие в законную силу решения судов. [11]
Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года № 810 О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы ( СЗ РФ, 1996, № 24, ст. 2868) установлено, что нарушение должностными лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов является однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к виновным мер дисциплинарной ответственности. [12]
Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года № 810 О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы ( СЗ РФ, 1996, № 24, ст. 2868) установлено, что нарушение должностными лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов является однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к виновным мер дисциплинарной ответственности. [13]
Главным руководящим органом в системе государственной службы является бюджетное управление Министерства финансов, которое занимается двумя важнейшими вопросами: штатным расписанием и оплатой труда. Фактически второе место в руководстве государственной службой принадлежит главному управлению государственной администрации и государственной службы, занимающемуся исследованиями и координацией. Нехватка средств и штатов не позволяет ему оказать существенное влияние на организацию и функционирование государственной службы. И наконец, в каждом министерстве имеется свое управление кадров, которое прямо и непосредственно управляет подведомственным ему персоналом в центре и на местах. [14]
В правовой статистике выделяются правонарушения, совершенные политической и правящей элитой. Уголовные преступления, совершенные работниками системы государственной службы, подразделяются по принадлежности их: к органам государственного управления ( министерства и их структуры на местах, кредитные и банковские учреждения, контролирующие органы и таможенные органы и иные), к правоохранительным органам ( органам внутренних дел, безопасности и иным), к органам власти ( депутаты субъектов Федерации, местных органов власти, руководители администрации и пр. [15]