Cтраница 1
Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, региональных и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах. [1]
Бюджетная система страны представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований и местных бюджетов. [2]
Бюджетные системы стран народной демократии обеспечивают проведение единой финансовой политики и играют важную роль в построении социализма в этих странах. [3]
Входя в бюджетную систему страны, все бюджеты взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. [4]
Таким образом, бюджетная система страны до образования Российской Федерации как суверенного государства строилась на двух основных принципах - единства и демократического централизма, которые были провозглашены в законах, регулирующих бюджетные права Союза ССР, союзных и автономных республик, местных Советов народных депутатов. [5]
До 1991 года бюджетная система страны была чрезвычайно централизованной. [6]
Центральный регион обеспечивает треть доходов бюджетной системы страны, в т.ч. Москва - от пятой части до четверти. [7]
Регион обеспечивает около 15 % доходов бюджетной системы страны. [8]
Взаимодействие бюджетов всех уровней и единство бюджетной системы страны обеспечивается посредством налоговой политики. Часть федеральных налогов и один региональный ( на имущество предприятий) имеют статус закрепленных доходных источников. Доходы по этим налогам полностью или в твердо фиксированной доле ( в процентах) на постоянной либо долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, за которым они закреплены. Федеральный транспортный налог полностью закреплен за бюджетом субъекта РФ. По трем федеральным налогам - гербовому сбору, государственной пошлине, налогу с наследуемого и даруемого имущества, имеющим статус закрепленных доходных источников, все суммы поступлений зачисляются в местный бюджет. Другая группа федеральных налогов - НДС, акцизы, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц - являются регулирующими доходными источниками. Доходы по этим налогам используются для регулирования поступлений в нижестоящие бюджеты в виде процентных отчислений от налогов либо по ставкам ( нормативам), утвержденным в законодательном порядке. Отчисления по регулирующим доходам зачисляются непосредственно в региональные бюджеты, а ставки ( нормативы) отчислений определяются при утверждении федерального бюджета. В свою очередь представительный орган субъекта РФ устанавливает ставки ( нормативы) отчислений по регулирующим налоговым доходам в местные бюджеты при утверждении своего регионального бюджета. [9]
Регион обеспечивает около 15 % доходов бюджетной системы страны. [10]
Наряду с государственным ( федеральным) бюджетом в бюджетной системе страны имеются бюджеты субъектов Федерации, местные и городские бюджеты. В рыночных условиях хозяйствования государственная финансовая система ориентирована не на командные и дотационные методы, а на функции экономического и финансового регулирования, стимулирования и сдерживания. [11]
Наряду с государственным ( федеральным) бюджетом в бюджетной системе страны имеются бюджеты субъектов Федерации, местные и городские бюджеты. [12]
Межбюджетные отношения предполагают, что федеральный бюджет остается центральным звеном бюджетной системы страны. Поэтому должны быть сделаны конкретные шаги в сторону подлинного бюджетного федерализма. Бюджетная независимость субъектов РФ должна быть в достаточной мере обеспечена собственными финансовыми средствами для выполнения конституционных полномочий. Только на такой основе могут быть решены экономические и социальные проблемы регионов. [13]
Налоговая политика, будучи относительно самостоятельной и независимой, призвана обеспечивать финансовыми ресурсами бюджетную систему страны, а значит, обслуживает бюджетную политику. Однако в не меньшей степени налоговая политика должна стимулировать экономический рост. В частности, ( а) налогообложение не должно препятствовать росту сбережений населения и процессу капиталообразования фирм; ( б) необходима эффективная система взимания и перераспределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней для обеспечения гармоничного развития государства как целого и проведения региональной политики; ( в) система налогообложения должна сохранять неизменность своих базисных принципов формирования на длительный период. [14]
Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в форме различных фондов денежных средств: бюджетов разных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных фондов. [15]