Cтраница 3
В то же время общая социальная деятельность земских собраний и управ является убедительным свидетельством огромного творческого потенциала самоуправления. Итоги социальной работы земских органов многократно превосходили аналогичные показатели деятельности бюрократической администрации неземских губерний и областей. Опыт земств показал, что без создания широкой и подлинно демократической системы местного самоуправления государство не в состоянии успешно решать задачи социального обслуживания населения. [31]
В заключение отметим, что в разлагающейся системе государственного управления весьма заинтересована международная финансовая олигархия с целью наиболее дешевого приобретения, а то и безвозмездного присвоения российских природных ресурсов. Народы России такое не может устроить. Следовательно, не остается иной альтернативы как бороться и возрождать народную, национальную, истинно демократическую систему государственного устройства и управления. [32]
Политическая среда тесно связана с экономической средой международного маркетинга. Экономический уклад зависит от политической системы. Командная экономика и общественная собственность соответствуют тоталитарным режимам, рыночная экономика и частная собственность - демократическим системам. Необходимо учитывать и наличие государственного сектора в сочетании с частной собственностью ( например, во Франции), а также той или иной степени государственного регулирования в экономике демократической страны. [33]
Партия издает нелегальный орган - газету Аделанте. Создано в феврале 1979 г. Основные требования политической платформы Национального демократического согласия: восстановление в Парагвае республиканской демократической системы; освобождение всех политзаключенных, отмена антидемократических, реакционных законов; упразднение репрессивного полицейского аппарата; принятие нового избирательного закона. [34]
Хотя это понятие обычно рассматривается в контексте идеальных типов Вебера, связанных с рациональной и эффективной организацией, сравнивающей специфические требования рабочих позиций и личностей, на самом деле оно означает нечто гораздо большее. Доминация, или легитимная и институционализированная деятельность властных структур, требует определенного типа администрации и, следовательно, функционального распределения ролей между лидером и электоратом в рамках демократической системы. Бюрократия развивается, когда происходит узаконение рационально-легального разнообразия, эмфазирование безличного характера деятельности властных структур согласно рациональным нормам. [35]
Россия нуждается в сильной государственной власти. История убедительно свидетельствует, что все диктатуры, авторитарные системы правления преходящи. Непреходящими оказываются только демократические системы. [36]
Отношение к лоббированию в цивилизованном мире сегодня не может быть только негативным, очевидно, что лоббирование может защищать интересы общества. Так, например, в США лоббирование имеет значимую информативную функцию для Конгресса. В действительности функция лоббиста в этой стране коренится в праве всех граждан обращаться с петицией в госструктуры, отраженном в первой поправке к Конституции США. Здесь лоббирование является продуктом демократической системы, функционирующей в плюралистическом обществе. Институт лоббирования в США держит государственную власть открытой для тех, кого затрагивает предлагаемое законодательство и госрегулирование. [37]
В социальном управлении структура отражает распределение власти в обществе. Она может быть жестко вертикальной, которой соответствуют пирамида и централизованная власть. Власть может быть распределенной. Одной из форм распределенной общественной власти является демократическая система, для которой характерно разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. [38]
Он, как уже сказано, исследовал проблемы эффективного лидерства и способы рационального управления. Лайкерт рассматривал управление как взаимосвязанный и ситуационный процесс, при котором лидер должен приспосабливаться к ситуации и особенностям поведения людей, которыми управляет. Была применена методика перехода от авторитарной к демократической системе принятия решений. [39]
Борьба за альтернативную политику помогает созданию политических предпосылок для движения к социализму. Наш путь к социализму и те формы, которые английский народ будет использовать в строительстве своей социалистической системы, основаны на традициях, истории, культуре, институтах и условиях нашей страны. Социализм, за построение которого мы боремся, утвердит политическую власть рабочего класса и его союзников, общественную собственность на средства производства, распределения и обмена, систему планового производства для удовлетворения нужд народа и создаст государство и государственные институты, которые будут стоять на страже социалистической системы и предоставлять трудящимся возможности для наиболее демократического участия в строительстве своего социалистического будущего. Достижение этой цели требует большой политической и демократической борьбы. Мы прекрасно сознаем все лицемерие и лживость нынешней демократической системы в Англии. Мы постоянно разоблачаем ее, а также буржуазную и социал-демократическую идеологию, которые поддерживают эту систему. [40]
Хорошо известно, что прочность любой цепи определяется ее самым слабым звеном. Но мало кто знает, что данное умозаключение является одним из законов всеобщей организационной науки, названным Богдановым тектологическим законом наименьших. В дальнейшем, возвращаясь в своих исследованиях к этому закону, Богданов показал, что одним из его распространенных отражений в управлении является ограниченность и слабость авторитарных систем руководства. Абсолютная зависимость организации от индивидуальных способностей, интеллекта и даже состояния здоровья вождя приводит к тому, что любое проявление его слабости ( возникновение слабого звена цепи) пагубно отражается на ее состоянии и может сопровождаться ее крахом. Таким образом, с точки зрения тектологического закона наименьших Богданова равновесной устойчивостью и способностью к самобалансировке в изменяющейся внешней среде в полной мере обладают лишь структуры с демократической системой управления. [41]
Главки представляли вертикальную систему организации, при которой каждая отрасль промышленности должна функционировать как отдельная общность, ответственная перед единым руководством для этой отрасли. Губернские совнархозы оспаривали эту систему во имя горизонтального управления, при котором промышленные предприятия данной губернии должны координироваться и контролироваться высшей губернской властью. Сапронов, который на VIII съезде партии нападал на совнархозы за их поползновение на захват власти в местных Советах104, теперь направил острие своих атак на непопулярные главки, утверждая, что они воплощают в себе попытку заменить строительство по Советам ведомственным строительством - демократическую систему бюрократической. [42]
Разве война Австрии против независимости Италии, воина Пруссии против восстановления Польши, - разве эти воины пользуются популярностью и, напротив, не рассеиваются ли последние иллюзии относительно этих патриотических крестовых походов. Но одного этого понимания, одного этого чувства еще недостаточно. Для того чтобы немецкая кровь и немецкие деньги больше не расточались, вопреки собственным интересам Германии, для угнетения других национальностей, для этого мы должны добиться настоящего народного правительства, а старое здание должно быть снесено до самого основания. Лишь тогда кровавая и в то же время трусливая политика старой, вновь восстановленной системы уступит место интернациональной политике демократии. Как же вы хотите осуществлять демократическую политику вовне, когда внутри демократия скована по рукам и ногам. II тем не менее и по эту и по ту сторону Альп должно быть сделано все, чтобы всеми мерами подготовить демократическую систему. Со стороны итальянцев нет недостатка в заявлениях, из которых явствуют их дружественные чувства по отношению к Германии. [43]
Давайте, теперь, подумаем, что же может произойти в этот период. В 200О году происходят выборы президента США. В прошлом президент, избранный нв соединении Юпитера и Сатурна влялся очистителем и спасителем системы, погрязшей в моральном грехе. Как правило, на момент соединения доверие народа к руководству находится на минимальном уровне. Таким образом, электорат говорит нет правящей партии. В случае отсутствия демократической системы, это часто приводит к массовым волнениям и революциям. В любом случае новое и многообещающее руководство приходит к власти. Так в США, например, в эти периоды были избраны такие лидеры, как Рональд Рейган, Джон Кеннеди, Франклин Делано Рузвельт, Кэлвин Куллидж, Теодор Рузвельт и Авраам Линкольн. [44]
Применительно к достаточно простой по своему характеру модели индустриального общества XIX в. В рамках крайне сложного современного индустриального и технологического общества, несмотря на то, что привлечение работников к управлению и даже рабочее самоуправление стало политически возможным, предложения на этот счет не воспринимались всерьез по соображениям организационного характера. Но в этих условиях концепция рабочего самоуправления теряла свою основу, что именно и происходило в последние часы корпоративизма. Уменьшение величины производственных единиц на национальном, региональном, отраслевом уровнях, а также в рамках предприятия предоставляет богатый потенциал для эффективного управления и творческой активности. Однако, если рассматривать этот феномен в контексте принципов солидарности, можно смело констатировать, что они способствуют парцеллизации отраслевых интересов и усилению парализующего влияния протекционизма и консерватизма, элементов, присущих поведению относительно малых групп. Вот почему сохраняется значительный скептицизм перед оптимизмом, который демонстрировали экономисты и политические деятели левой ориентации. В демократических системах это неминуемо вело к взаимной ревности, соперничеству и компромиссам, другими словами, к косности, протекционизму и консерватизму. [45]