Cтраница 2
В комментируемой статье в качестве другого основания для заселения жилого помещения называется договор аренды. В Основах по вопросу аренды жилого помещения имеется ст. 17, где указывается, что собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам и юридическим лицам квартиры или жилые дома по договорам аренды. [16]
Очевидно, с учетом этого обстоятельства Закон О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР О приватизации жилищного фонда в РСФСР 1 от 23 декабря 1992 г. предусмотрел некоторую возможность приватизации жилых помещений и в коммунальных квартирах. Как и в случае приватизации служебных жилых помещений, решение вопроса о приватизации коммунальных квартир отнесено на усмотрение собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов, а также предприятий и учреждений, за которыми закреплен жилищный фонд. [17]
Статистика располагает данными и о капитальном ремонте жилищного фонда. Они ежегодно собираются по форме № 1-кр Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда, которые предоставляют юридические лица: собственники жилищного фонда или организации, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление. [18]
Но могут быть исключения: на практике решение этого вопроса связано с проведением градостроительных мероприятий и необходимостью использовать некоторые жилые помещения для нужд непромышленного характера или в связи с неудобствами, которые испытывают жильцы в связи с проведением указанных мероприятий. Решение этого вопроса, связанного с исключением конкретных жилых домов или жилых помещений из жилищного фонда, отнесено к компетенции органов власти субъектов Российской Федерации. При этом перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые должен осуществляться по предложению собственников жилищного фонда, предприятий и учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд. [19]
Подобно приватизации служебных жилых помещений, в данном случае закон разрешает принятие решений о приватизации всех коммунальных квартир, принадлежащих данному собственнику либо юридическому лицу, обладающему правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления. Однако закон не обязывает собственников жилых домов принимать решения. Следовательно, наниматели комнат в коммунальных квартирах не могут приватизировать свои комнаты до тех пор, пока собственник жилищного фонда или уполномоченный им орган либо предприятие ( учреждение), владеющие жилым домом на праве хозяйственного ведения ( праве оперативного управления) не найдет нужным разрешить такую приватизацию. Иными словами, приватизация жилых помещений в коммунальных квартирах полностью отдана на усмотрение собственников и иных владельцев жилищного фонда. Объяснить подобное решение трудно. Скорее всего, законодатель учитывал, что массовая приватизация коммунальных квартир может создать трудноразрешимые проблемы для государства и для тех, кому принадлежит государственный и муниципальный жилищный фонд. Что же касается граждан, проживающих в коммунальных квартирах, то их интересы остались на втором плане. [20]