Cтраница 3
Очевидно, законодатель ориентировался на то, что уже существующие аудиторские организации сами до сих пор регулировали все эти вопросы в рабочем порядке с каждым из клиентов, и что вмешательство в эти процессы вредно. Но с такой точкой зрения можно согласиться лишь частично, поскольку сама организация оплаты услуг аудиторов во многом определяет соотношение прав и обязанностей сторон при аудиторской проверке. [31]
При совершенствовании структуры управления партия считает важным последовательно проводить ленинский принцип индивидуальной ответственности за порученное дело. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. На всех уровнях управления важно четко определить объем и соотношение прав и ответственности. [32]
При совершенствовании структуры управления партия считает важным последовательно проводить ленинский принцип индивидуальной ответственности за порученное дело. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. На всех уровнях управления важно четко определить объем и соотношение прав и ответственности. Большие права при малой ответственности создают возможности для административного произвола, субъективизма, необдуманных решений. [33]
Взаимное соотношение права и нравственности не может быть подведено под одну общую формулу, одинаково применимую ко всем стадиям и типам общественного развития. Когда все общество держится одних и тех же нравственных воззрений, ими, конечно, определяется и разграничение сталкивающихся интересов отдельных личностей. При разграничении интересов, имеющих, по общему, для всех бесспорному, признанию, не одинаковую нравственную цену, выше ценимому с нравственной точки зрения интересу не может быть не отдано преимущество; противоречащие ему низшие интересы не могут быть не стеснены в своем осуществлении. Поэтому в первобытном обществе, где нет разнообразия нравственных воззрений, где все подчиняются исстари установившимся нравам, и разграничение интересов определяется ими и потому право по содержанию своему почти сливается с нравственностью. Когда же с развитием общественной жизни исстари сложившиеся нравы под влиянием более сложных и более изменчивых общественных условий теряют свою прежнюю неподвижность и однообразие и в общественное сознание начинают проникать новые нравственные понятия, право, как требующее непременно о бщего признания, дольше всего сохраняет в своем основании старые нравственные начала. Тогда нравственные суждения расходятся с той оценкой интересов, на которой основано устанавливаемое правом их разграничение. Нравственные понятия оказываются более прогрессивными, более развитыми, чем право. Право представляет тогда собой как бы низшую ступень развития, уже пройденную нравственностью. Но такое соотношение права и нравственности не есть что-либо необходимое. Там, где право создается не старыми народными обычаями, а сильной правительственной властью, не связанной безусловным подчинением народным воззрениям, законодательство может, наоборот, исходить из нравственных понятий, далеко опережающих собой общий уровень нравственного развития данного общества. Наконец, когда с еще большим осложнением условий общественного развития в обществе образуется одновременно несколько разнообразных нравственных учений, в основу разграничения интересов для всех обязательным правом может быть принято только то, что всем им обще, всеми ими одинаково признается. Благодаря этому образуется известная сфера нравственных вопросов, в отношении к которым, как к лишенным общего признания, право остается индифферентным. Пределы этой сферы и степень, так сказать, расхождения прав и нравственности по содержанию не постоянны, а меняются в зависимости от того, [ с. [34]
Однако уже в Древнем Египте право на разработку месторождений полезных ископаемых принадлежало исключительно фараону. Это право распространялось как на государственные, так и на частные земли. В римском праве полезные ископаемые рассматривались в качестве плодов земли и соответственно, как и сельскохозяйственная продукция, признавались собственностью владельца земельного участка. В настоящее время форма собственности на недра и ресурсы недр определяется конституционным законодательством государства. Это могут быть одновременно различные формы собственности ( государственная, частная, муниципальная и т.п.) или какая-либо одна форма, например государственная или общинная. Большое практическое значение практически имеет не только форма собственности на недра и их ресурсы, но и тот или иной подход к установлению соотношения права собственности на землю и права собственности на недра. [35]