Cтраница 2
Россия считает важным превращение района Персидского залива в зону мира, безопасности и добрососедства. Ключевыми элементами ситуации в зоне Персидского залива с точки зрения российской дипломатии должно стать урегулирование вопросов, связанных с Ираком, нормализация отношений между расположенными в этом регионе государствами. По мнению российского руководства, нужны международные усилия по разблокированию ситуации вокруг Ирака исключительно политическими средствами с использованием всех механизмов ООН. [16]
Интенсификация процесса социальных изменений в постиндустриальном обществе означает не только увеличение различных центров власти и усиление их конкуренции между собою, но и расширение социального пространства, в рамках которого действуют соответствующие властные структуры. Концепция вхождения России в мировое экономическое пространство сопровождается не только соглашениями семерки по поводу финансовых кредитов российскому правительству и допущением представителей российской дипломатии и высших должностных лиц на соответствующие совещания и форумы, но и такими повседневными процессами, как увеличение иммиграционных потоков, организация новых потоков информации, пересмотр многих постулатов, касающихся понимания государственной безопасности, превращение контактов с иностранными гражданами в элемент повседневной жизни, наконец, возникновение так называемой российской мафии в Нью-Йорке или чеченской мафии в Германии. Локальные интересы все в большей мере пронизываются глобальными проблемами, а некоторые из локальных проблем неожиданно приобретают глобальное значение. [17]
РФ последовательно выступает за дальнейшее уменьшение роли военной силы в международных отношениях, за укрепление коллективных, многосторонних механизмов управления международными процессами. Ключевое значение в этом плане Россия отводит Организации Объединенных Наций. Российская дипломатия видит в ООН уникальный форум для поиска общеприемлемых подходов к решению ключевых проблем современности. Необходимость сохранения адекватной роли ООН в мировых делах становится особенно актуальной в свете усиливающихся попыток вытеснить эту авторитетную организацию на обочину современной политики. [18]
АТЭС в Брунее ( нояб. В июне 2000 проведено первое заседание Российско-Бразильской комиссии по сотрудничеству ( состоит из политической комиссии и межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству) под руководством председателя Правительства РФ и вице-президента Бразилии. Усилия российской дипломатии направлены на использование потенциала стран Латинской Америки для обеспечения поддержки российских инициатив по построению многополюсного миропорядка, сохранению стратегической стабильности. Расширяются политический диалог и экономическое сотрудничество со странами Латинской Америки, включая поощрение экспорта в латиноамериканские страны российской наукоемкой промышленной продукции, развитие военно-технического сотрудничества ( особенно в области самолете - и вертолетострое-ния) и кооперации. [19]
Решение трудных задач российской дипломатии в 60 - - 70 - е гг. связано с именем М. А.Горчакова, занимавшего с 1856 г. пост министра иностранных дел. [20]
Как один из инициаторов заключения Договора о создании Экономического союза, российская дипломатия исходила из того, что реальное развитие интеграционных процессов находится в прямой зависимости от готовности самой России предпринимать необходимые шаги. [21]
Это давало России право на вооруженное присутствие в ряде государств СНГ - Грузии, Армении, Туркменистане, Таджикистане, Киргизии, на участие в обеспечении охраны южных границ Содружества и тем самым способствовало укреплению мира и безопасности в регионе. Вначале его подписали 6 государств: Россия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан и Армения. Дипломатическая активность России привела к тому, что позднее к договору присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия; правда, российская дипломатия оказалась бессильной перед особым отношением к договору Украины, Молдавии и Туркмении. [22]
Вместе с тем силы, необходимые для этого, растрачивались в дворцовых переворотах, армии и флоту не уделялось должного внимания, в них насаждалась палочная дисциплина, почти не строились корабли на Балтике, а остававшиеся гнили в гаванях, боеспособность вооруженных сил при ближайших преемниках Петра Великого - Петре II и Анне Ивановне - оказалась подорванной. Более успешно развивались события на европейском направлении. Российская дипломатия, возглавляемая опытным политиком А.И. Остерманом, не могла остаться в стороне от развернувшегося в Европе противостояния двух блоков - Венской ( Австрия, Испания) и Ганноверской ( Англия, Франция, Нидерланды) лиг, заключив в 1726 г. союзный договор с Австрией - врагом Франции и Турции. Союзники соглашались совместно действовать в Польше с целью ослабления в ней французского влияния. [23]
Этот документ оставляет Североатлантическому альянсу возможность предпринимать миротворческие операции с применением военной силы в обход Совета Безопасности ООН. Объективно оценивая роль альянса, российская дипломатия исходила из того, что взаимодействие между Россией и НАТО способно стать существенным фактором обеспечения безопасности и стабильности в Европе. [24]
СЕ является единственной из структур, существовавших в западной части континента ( с 1949), которая приобрела действительно общеевропейский характер и в 422 которой Россия заняла место ее пол - ноправного члена. В рамках этой организации действуют почти 200 общеевропейских конвенций, высокие стандарты которых полезны во многих отношениях. Так, при рассмотрении в СЕ вопроса о положении русскоязычного населения в Прибалтике российские представители требовали соблюдения гуманитарных норм, отстаивали свои позиции в целях оказания воздействия на власти прибалтийских государств. Совет Европы может, по мнению российской дипломатии, играть роль ключевого механизма по обеспечению демократической, социальной и гуманитарной составляющей европейской безопасности, формируя правовое, социальное и культурное пространство, закладывая основу для полноценного политического взаимодействия государств в масштабе всего европейского континента. Важным шагом в этом направлении стало принятие Комитетом министров СЕ в 1999 политической декларации За Большую Европу без разделительных линий, которая является позитивным шагом в формировании единой демократической Европы. [25]
РФ был назначен Е.М. Примаков, до этого возглавлявший службу внешней разведки. В качестве главы МИДа Примаков настойчиво развивал концепцию многополярного мира, в котором Россия занимала бы место одного из полюсов. Положения этой концепции получили отражение и в предвыборной платформе Б.Н. Ельцина ( 1996), в которой говорилось: Россия - евроазиатская держава, которая по своим ресурсам и уникальному геополитическому положению призвана стать одним из крупнейших центров экономического развития и политического влияния. В рамках концепции многополярного мира при сохранении контактов с Западом особое внимание было уделено таким азиатским гигантам как Китай и Индия. С середины 1990 - х гг. в деятельности российской дипломатии довольно последовательно и реалистично соизмерялись желаемое и возможное. [26]
Необходимость особого внимания России к международной миротворческой деятельности объясняется не только ее глобальными интересами как великой державы, но и тем, что география миротворчества зачастую включает и пространство СНГ ( Абхазия, Таджикистан), тем самым напрямую затрагивает собственную российскую безопасность. Важным моментом в деятельности ООН в последние годы стали санкции, вводимые этой организацией против того или иного государства - нарушителя норм международного права. В 90 - е гг. наблюдалось увлечение некоторых держав этим инструментом принуждения государств-нарушителей: если за всю историю ООН санкции вводились 15 раз, то после 1991 об этом было объявлено 13 раз. Если санкции, введенные в 1970 - е гг. против Родезии и ЮАР, привели в итоге к падению режимов апартеида, то все последующие меры вводились бессрочно и невыборочно. Это приводило к страданиям населения стран, подвергнутых санкциям, а в ряде случаев - и населения соседних с ними государств. Это ставило перед российской дипломатией задачу максимально внимательно подходить к наложению новых санкций, делать их целенаправленными. Россия исходит из того, что стратегическая стабильность в нач. [27]
Ряд должников России относится к числу наименее развитых стран. А согласно договоренностям, достигнутым в рамках переговоров семи ведущих держав мира, до 80 % долга таких стран подлежит списанию. Поскольку валютные оговорки не включались в соглашения, то, в связи с обесценением рубля, некоторые страны-должники настаивают на пересчете суммы задолженности. И, наконец, ряд стран отказываются погашать долг, поскольку кредиты имеют ярко выраженную политическую окраску, а в отдельных случаях предоставлялись режимам, потерявшим власть. Эти аргументы подкрепляются негативной оценкой, которую в начале 90 - х годов дала российская дипломатия политике СССР в зоне национально-освободительного движения. [28]
РФ последовательно выступает за дальнейшее уменьшение роли военной силы в международных отношениях, за укрепление коллективных, многосторонних механизмов управления международными процессами. Ключевое значение в этом плане Россия отводит Организации Объединенных Наций. Российская дипломатия видит в ООН уникальный форум для поиска общеприемлемых подходов к решению ключевых проблем современности. Необходимость сохранения адекватной роли ООН в мировых делах становится особенно актуальной в свете усиливающихся попыток вытеснить эту авторитетную организацию на обочину современной политики. Через активное участие в деятельности ООН Россия как одна из великих держав и постоянный член Совета Безопасности реализует свою особую ответственность за обеспечение глобальной и региональной безопасности и стабильности, за поддержание мира. Одновременно российская дипломатия использует ООН для отстаивания российских государственных интересов. Делается это посредством поиска разумного баланса интересов при твердой линии на сохранение центральной роли Совета Безопасности в вопросах поддержания международного мира и безопасности. Россия отвергает и осуждает любое применение силы в обход Совета Безопасности. Очевидно, миротворческий потенциал ООН нуждается в наращивании, а способность Организации предотвращать гуманитарные катастрофы - в усовершенствовании. [29]
Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. В документе подчеркивается, что развитие СНГ отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ - важнейший фактор включения России в мировые политические и экономические структуры. В качестве главной цели провозглашалось создание интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе. Вместе с тем к сер. Различия подходов государств Содружества к темпам и формам интеграционных процессов побудили российскую дипломатию принять модель многоформатной и разноскоростной интеграции. [30]