Cтраница 2
Они возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры ( комиссия по трудовым спорам, народный суд, вышестоящий орган, примирительная комиссия, с участием посредника, трудовой арбитраж), и спорящими сторонами ( см. гл. [16]
Профсоюз может начать процедуры по урегулированию коллективных споров, если обязательства по вопросам безопасности и гигиены труда, затрагивающие рабочее место, в целом, стоят на повестке дня. Например, если в коллективном соглашении или в законодательстве имеется положение, указывающее, что уровень шумов не должен превышать определенный предел, в отношении оборудования должны быть предприняты особые меры предосторожности или должны быть обеспечены индивидуальные средства защиты, а предприниматель не выполняет это положение. Коллективные споры о правах могут также возникать, например, если предприниматель не может проконсультироваться или предоставить информацию комитету или представителю по вопросам безопасности и гигиены труда, как требуется по закону или по коллективному соглашению. Благодаря, по существу, коллективной природе якобы имеющееся нарушение коллективного соглашения может в некоторых странах рассматриваться коллективным спором, в частности, если оно касается внедрения положений общей применимости, таких как положения по вопросам безопасности и гигиены труда, даже если фактически нарушение предпринимателя сразу и непосредственно затронуло только одного рабочего. Нарушение юридических положений может считаться коллективным спором, если профсоюз действует от имени всех затронутых рабочих, если он имеет право так поступать в результате данного нарушения. [17]
В коллективных спорах защищаются и полномочия трудовых коллективов, их жизненные интересы от волевого диктата административно-управленческого аппарата, в том числе министерства, ведомства, как вышестоящего органа управления данным трудовым коллективом. Коллективные споры могут возникнуть из трех правоотношений: правоотношения трудового коллектива с работодателем, его администрацией, включая и вышестоящий орган управления, и из правоотношения профкома с администрацией, а также новых, появившихся в последние годы, социально-партнерских правоотношений представителей работников и работодателей с участием органов власти на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом и профессиональном уровне. Поэтому коллективные споры делятся по субъекту на споры трудового коллектива с администрацией и споры профкома с администрацией, а также споры по партнерским соглашениям на указанных более высоких пяти уровнях, где спорящие субъекты иные. [18]
Способы разрешения индивидуальных споров, в общем, являются такими же, как и способы разрешения коллективных споров. Однако различные системы трудовых отношений предлагают различные подходы. Некоторые страны ( например, Германия, Израиль, Лесото и Намибия) предусматривают трудовые суды для урегулирования коллективных и индивидуальных споров. Трудовые суды в Дании и Норвегии рассматривают только коллективные споры; жалобы индивидуальных рабочих должны рассматриваться в обычных гражданских судах. В других странах, таких как Франция и Великобритания, предусматривается специальный правительственный аппарат для разрешения споров между индивидуальными работниками и их предпринимателями. В США индивидуумы имеют право начать процесс против незаконной дискриминации в отношении занятости в тех органах, которые отличаются от органов, которым была навязана несправедливая трудовая практика рассмотрения жалоб. Однако в ситуациях без участия профсоюзов предприниматель, передавший индивидуальные споры в арбитраж, пользуется популярностью, несмотря на критику юристов, занимающихся трудовыми вопросами. Если индивидуум защищен коллективным соглашением между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда, его или ее жалобой может заняться профсоюз согласно тому же соглашению, которое обычно направляет споры в добровольный арбитраж. Способность индивидуума выиграть иск может часто зависеть от его доступа к процедурам, которые являются справедливыми, доступными и быстрыми, и от того, имеет ли он поддержку профсоюза или компетентного инспектора труда. [19]
Так как споры о правах включают права или обязательства, которые уже существуют, общий принцип, лежащий в основе их урегулирования - это то, что они должны быть разрешены, в конечном счете, судами или арбитрами, а не через такие действия, как забастовки. Некоторые страны оставляют все споры о правах на рассмотрение обычных судов, независимо от характера их трудовых отношений. Они могут заниматься спорами о правах в общем или только некоторыми видами споров, такими как жалобы на необоснованную дисциплину или об увольнении. Задержки и расходы, связанные с системой обычных судов, не считаются допустимыми, когда имеют дело с наймом рабочей силы, которая является областью огромной важности для жизни людей и часто включает отношения, которые должны продолжаться даже после того, как спор урегулирован. Юрисдикция по коллективным спорам о правах может быть поделена между обычными и трудовыми судами: например, в некоторых странах трудовой суд компетентен рассматривать только коллективные споры - споры, которые возникают в связи с якобы имевшим место нарушением коллективного соглашения, оставляя нарушения юридических положений для рассмотрения обычными судами. [20]
Так как споры о правах включают права или обязательства, которые уже существуют, общий принцип, лежащий в основе их урегулирования - это то, что они должны быть разрешены, в конечном счете, судами или арбитрами, а не через такие действия, как забастовки. Некоторые страны оставляют все споры о правах на рассмотрение обычных судов, независимо от характера их трудовых отношений. Они могут заниматься спорами о правах в общем или только некоторыми видами споров, такими как жалобы на необоснованную дисциплину или об увольнении. Задержки и расходы, связанные с системой обычных судов, не считаются допустимыми, когда имеют дело с наймом рабочей силы, которая является областью огромной важности для жизни людей и часто включает отношения, которые должны продолжаться даже после того, как спор урегулирован. Юрисдикция по коллективным спорам о правах может быть поделена между обычными и трудовыми судами: например, в некоторых странах трудовой суд компетентен рассматривать только коллективные споры - споры, которые возникают в связи с якобы имевшим место нарушением коллективного соглашения, оставляя нарушения юридических положений для рассмотрения обычными судами. [21]