Cтраница 3
Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства субъектов РФ и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов. [31]
В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности. [32]
Министерство строительства РФ ( Минстрой России) осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений и установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности, за использованием и охраной земель в городах и других поселениях и применяет установленные законодательством санкции. [33]
Согласно Градостроительному кодексу РФ, при разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке создаются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности. [34]
Правительством Москвы утверждено Положение о пригородных зеленых зонах г. Москвы от 18 мая 1999 г. № 439 - 40; к последним отнесены территории вокруг городов и поселков, выполняющие средозащитные ( средообразующие), экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, с установленными режимами особого регулирования градостроительной деятельности и использования территории. [35]
Штрафы, поступившие от граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве, зачисляются в соответствующие бюджеты, а также в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления могут направляться в специальные фонды соответствующих органов архитектуры и градостроительства, средства которых используются на финансирование градостроительной деятельности и развитие материально-технической базы указанных органов архитектуры и градостроительства. [36]
Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости. [37]
Объектами градостроительной деятельности являются: территория Российской Федерации, части территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации, территории поселений, части территорий поселений, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований; объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация. [38]
В случае, если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена. [39]
Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. 2 - большой по объему акт ( 16 глав, объединяющих 73 статьи), который содержит ряд предписаний об охране окружающей среды. I Общие положения определяются основные понятия, сферы государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности, ее объекты и типы поселений. II содержатся важные нормы о праве граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и гарантиях его обеспечения путем осуществления требований безопасности территорий и населения, их защиты от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей среды, соблюдения экологической безопасности и санитарных правил. В частности для территорий зон экологического бедствия, крупных промышленных центров и других объектов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования. В той же главе содержится норма, согласно которой территории, загрязненные химическими, биологическими или радиоактивными веществами свыше установленных нормативов, подлежат консервации и специальной обработке, если проживание и деятельность на них создает угрозу жизни и здоровью людей. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления на таких территориях вводятся особые режимы. I регулируются права граждан и общественных объединений на информацию о градостроительной деятельности и на участие в обсуждении и принятии решений ( ст. 18) и возлагается обязанность на граждан и юридических лиц охранять среду жизнедеятельности. [40]
Проведение органами прокуратуры проверок исполнения законодательства об экологической экспертизе и предпринятые ими меры реагирования по результатам этих проверок позитивно отразились на всей системе подготовки нормативных правовых актов субъектами Российской Федерации. Так, в Москве все городские ГОСТы и иные нормативные правовые и нормативно-технические акты, регулирующие градостроительную деятельность, теперь без исключений представляются на ГЭЭ. [41]
Для этого этапа архитектуры классицизма характерен синтез искусств как средство повышения выразительности идейно-художественного содержания; необычайный размах градостроительной деятельности. В это время были созданы крупные ансамбли Петербурга, восстанавливалась и реконструировалась после пожара 1812 г. Москва, развернулось городское и усадебное строительство на периферии. Достижения архитектуры высокого классицизма в России связаны с деятельностью А. [42]
В настоящее время обработка и оформление всей градостроительной документации производится вручную и связанно с большими трудовыми и финансовыми затратами. Создание автоматизированной системы управления и электронного документооборота неразрывно связано с модернизацией деятельности городских структур, участвующих в оформлении разрешительной документации на градостроительную деятельность. Основными преимуществами такого подхода являются: значительное упрощение технической стороны разработки и оформления документации, ускорение доставки документов, на новый качественный уровень поднимется архивный поиск документов, ускорится подготовка тендерной документации, подготовка задания на проектирование, эффективнее будет производится оценка бизнес-планов, улучшиться контроль за выполнением частей документации и сроками выпуска, появится возможность предварительной оценки стоимости и трудоемкости подготовки документации, определения размеров стимулирования, расчета фактического ФОТ сотрудников, участвующих в разработке документации. [43]
Организационно упорядоченные совокупности государственных информационных ресурсов представляют собой информационные системы, которые создаются по различным направлениям хозяйственной деятельности и обычно представляют собой кадастры. Так, ст. 54 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. № 73 - ФЗ3 ( с изменениями от 30 декабря 2001 г.) предполагает формирование государственного градостроительного кадастра, представляющего собой государственную информационную систему сведений, необходимых для градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. [44]
XII регулируется порядок застройки городских и сельских поселений, в частности требования по использованию земельных участков, получение разрешения на строительство, установление публичных и частных сервитутов. Здесь сформулированы, например, составы административных проступков: предоставление земельных участков с нарушением требований градостроительной документации о застройке территорий городских и сельских поселений и правил застройки; предоставление недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности или непредоставление такой информации; нарушение правового режима использования территориальных зон; самовольная постройка; самовольная вырубка многолетних зеленых насаждений на территориях общего пользования. XIV регламентируются экономические основы градостроительной деятельности, а в XV - вопросы международного сотрудничества в области градостроения. [45]