Cтраница 3
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, как правило, через соответствующие министерства, государственные комитеты, другие органы союзных республик и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объединениями, находящимися в союзном подчинении. [31]
Государство, расширяя ( а по существу, делегируя) круг полномочий органов межотраслевого управления и общественных организаций, должно в практическом отношении оставлять за собой, а главное систематически реализовывать такие свои исключительные права, как право государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля2, привлечения к различным видам юридической ответственности физических и юридических лиц не только за экологические правонарушения, но и за несвоевременность проведения профилактических мероприятий, нерациональное и нецелевое расходование средств, выделенных из государственного и ( или) местного бюджетов, а также внебюджетных средств. [32]
Критически оценивая состояние сложившейся системы субъектов обеспечения экологической безопасности и возможности реализации функций межотраслевого управления при наличии соответствующего административно-правового статуса и достаточной компетенции, можно прийти к следующему ряду выводов. [33]
Государство, расширяя ( а по существу, делегируя) круг полномочий органов межотраслевого управления и общественных организаций, должно в практическом отношении оставлять за собой, а главное систематически реализовывать такие свои исключительные права, как право государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля2, привлечения к различным видам юридической ответственности физических и юридических лиц не только за экологические правонарушения, но и за несвоевременность проведения профилактических мероприятий, нерациональное и нецелевое расходование средств, выделенных из государственного и ( или) местного бюджетов, а также внебюджетных средств. [34]
Критически оценивая состояние сложившейся системы субъектов обеспечения экологической безопасности и возможности реализации функций межотраслевого управления при наличии соответствующего административно-правового статуса и достаточной компетенции, можно прийти к следующему ряду выводов. [35]
Республиканские министерства и государственные комитеты Российской Федерации руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров Российской Федерации. [36]
Министерства и государственные комитеты республики в составе Российской Федерации руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров республики в составе Российской Федерации, так и соответствующему министерству или государственному комитету Российской Федерации. [37]
Министерства и другие государственные комитеты ( общесоюзные, союзно-республиканские, республиканские) руководят порученными отраслями управления либо осуществляют межотраслевое управление. В пределах своей компетенции они издают нормативные акты - приказы и инструкции. [38]
Закрепление в административно-правовом статусе органа управления функциональной специфики особенно важно для субъектов обеспечения экологической безопасности, осуществляющих функции межотраслевого управления, так как тем самым отражаются не только полномочия данного субъекта управления, но и исключительная компетенция, на основе которой субъект управления осуществляет координационные и иные регулятивные функции. [39]
Экономические, а точнее - финансово-правовые, методы управления в большей мере находят применение в горизонтальных отношениях субъектов межотраслевого управления, имея свойство непосредственного управляющего воздействия, и в противовес административно-правовым методам допускают более гибкие формы регулирования действий неподчиненных друг другу органов государственной власти в процессе участия каждым из них в проведении единой государственной экологической политики. [40]
Закрепление в административно-правовом статусе органа управления функциональной специфики особенно важно для субъектов обеспечения экологической безопасности, осуществляющих функции межотраслевого управления, так как тем самым отр ажают-ся не только полномочия данного субъекта управления, но и исключительная компетенция, на основе которой субъект управления осуществляет координационные и иные регулятивные функции. [41]
Экономические, а точнее - финансово-правовые, методы управления в большей мере находят применение в горизонтальных отношениях субъектов межотраслевого управления, имея свойство непосредственного управляющего воздействия, и в проти-вовес административно-правовым методам допускают более гибкие формы регулирования действий неподчиненных друг другу органов государственной власти в процессе участия каждым из них в проведении единой государственной экологической политики. [42]
Совершенствование системы, административно-правового статуса и компетенции субъектов межотраслевого управления должно быть подчинено принципу, согласно которому реализация правительственной программы обеспечения экологической безопасности должна осуществляться в условиях разграничения компетенции субъектов отраслевого и межотраслевого управления, каждый из которых располагал бы административно-правовым статусом, позволяющим ему принять деятельное участие в проведении единой государственной экологической политики путем выполнения определенных функций организации, контроля либо методического руководства деятельностью неподчиненных ему органов, учреждений, организаций и предприятий. [43]