Централизация - планирование
Cтраница 2
Предложенное в предыдущем параграфе понятие степени централизации позволяет проводить сравнение механизмов функционирования по этому признаку. Возникает естественная идея упорядочить известные механизмы функционирования по их степеням централизации и разработать на этой основе удобный вариант классификации, согласующийся с рядом принятых в экономике качественных положений, характеризующих централизацию планирования и управления. Максимальную степень централизации, следовательно, имеют механизмы функционирования с полной централизацией планирования. В двухуровневых системах с полной централизацией планирования центр полностью планирует состояние всех элементов. Еще одим условием полной централизации планирования является совпадение выбираемых элементами состояний z / j с соответствующими планами Я, и в этом случае элементы не имеют никакой свободы в выборе своих состояний. [16]
На предприятиях система планирования должна наиболее оптимально сочетать элементы централизации и самостоятельности. При ярко выраженной децентрализованной системе все вопросы планирования могут передаваться отдельным подразделениям. Излишняя же централизация планирования, как и управления, оставляет линейным руководителям ограниченные возможности для маневра, не заинтересовывают их в нахождении и использовании внутренних резервов. В результате те, кто лучше всего знают конкретные условия производства, не принимают участия в разработке мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность и успех возглавляемому ими подразделению или предприятию в целом. Переход к рынку, расширение границ хозяйственной самостоятельности предприятий коренным образом меняют характер централизованного планирования и внутрипроизводственного управления. Наличие двух секторов - планового, основанного на государственном заказе, и рыночного - на принципах маркетинга, предопределяют необходимость совершенствования планов предприятия, последовательность их разработки и содержания. [17]
 |
Классификация стояния системы. На механизмов фувкциониро - рассмотренная классификация вания по степени централи - представлена в виде графа. Вер-зации - шины графа соответствуют раз. [18] |
Применительно к экономическим системам возможен более детальный вариант классификации организационных механизмов. Дело в том, что в экономических системах показатели состояния элементов и устанавливаемые центром планы разделяют на финансовые показатели и натуральные показатели. Такое разделение позволяет рассматривать изменение степени централизации планирования отдельно по каждому классу этих показателей, что и приводит к соответствующей более детальной классификации. [19]
Одним из основных направлений совершенствования планирования производственно-технического обслуживания и комплектации является составление реальных заявок и определение потребности в материальных ресурсах на основе прогрессивных норм расхода. Это достигается укреплением нормативной базы, нормированием всех видов материальных ресурсов, потребляемых в нефтяном производстве. Укрепление нормативной базы позволит полностью освободить предприятия и производственные единицы, входящие в состав объединения, от составления годовых заявок и сконцентрировать эти функции в аппарате объединения - УПТОК, что соответствует централизации планирования, учета и отчетности в производственных объединениях в связи с внедрением Генеральной схемы управления нефтяной промышленностью. [20]
Но вот централизация планирования себя немножко изживает в некоторых частях, по крайней мере в тех, где под понятием планирования понимают оперативное хозяйское распоряжение. Вот взять планирование в этом году, когда и ВСНХ, и СТО, и ЦК партии занимаются вопросом о том, сколько миллиардов вложить в строительство, в контрольных цифрах записано: вот для такой-то фабрики, для такого-то завода отпускается 73 тыс. руб. Ведь это планирование, когда оно доходит до 73 тыс. здесь, в центре, оно уже теряет характер планирования, оно становится мелочной опекой, ненужной опекой, из-за которой утекают те миллионы, за которыми мы должны следить. Здесь под общую стрижку устанавливается: тому-то 73 тыс., тому 20 тыс. на такое-то капитальное строительство, а тому 100 миллионов. [21]
Планы различаются по: целям; предмету; уровню, содержанию и периодам планирования. Каждый вид планирования отличается составом их детализации, методами выполнения плановых расчетов. Планированием на предприятии занимаются специальные плановые органы и менеджеры различных уровней. При организации системы планирования на предприятии решаются три комплекса вопросов: состав и характер специализации органов планирования; формы координации работ по планированию; характер формализации процесса планирования на предприятии. Состав и характер специализации определяется двумя основными факторами: уровнем централизации планирования на предприятии и типом общей системы управления. [22]
Страницы: 1 2