Cтраница 2
К плановикам хозяйственные руководители предъявляют и целый ряд других претензий. Вот некоторые из них: часто меняется номенклатура без особой необходимости; слаба нормативная база планирования; излишняя централизация; наказание за инициативу; нет обратной связи у плановой работы, одни планируют, а другие реализуют; ответственный контроль за реальностью планов и за их выполнением отсутствует; неглубоко анализируются причины отклонения от плановых заданий; излишне усложнена отчетность ( замучила отчетность); продолжается планирование продукции, которая уже никому не нужна. [16]
При формировании организационных структур очень важно определить степень централизации и специализации функций управления. При этом следует иметь в виду, что централизация ведет к уменьшению количества звеньев в управлении и сокращению численности управленческого персонала, но излишняя централизация может привести к снижению оперативности в решении управленческих задач. [17]
Он резко выступал против попыток превратить ВСНХ в дискуссионный клуб, против проявившихся вскоре двух полярных тенденций в управлении экономикой - стремления к излишней централизации, бюрократизации, с одной стороны, и децентрализации - с другой. [18]
При разработке и исследовании такой системы необходимо использовать опыт, накопленный в теории автоматического регулирования, и учитывать экономические факторы, связанные с эксплуатацией вещательной сети. Необходимо отыскать наивыгоднейшую структуру управления вещательной сетью и степень ее централизации. Излишняя централизация заставит перерабатывать большие количества информации на относительно высоком административном уровне и принимать решение по второстепенным вопросам, которые могут быть решены на более низких уровнях. Не следует отвлекать руководителей от решения крупных и принципиальных вопросов. Необходимо выявить тот минимум сведений, который позволит вырабатывать правильные суждения об обстановке. Следовательно, требуется найти оптимальную структуру системы управления и контроля, установить необходимую периодичность и объем требуемой информации, при которых обеспечивается оперативность и гибкость системы управления при достаточно высокой надежности и ограниченной стоимости. [19]
Блоки питания могут использоваться для автономного питания защит одного присоединения ( например, линии), группового питания ( например, одной секции шин со всеми присоединенными к ней элементами) или централизованного питания всей установки. Большим преимуществом применения оперативного переменного тока ( по условиям бесперебойной работы) является возможность автономного выполнения цепей. Поэтому излишняя централизация питания на крупных установках едва ли может быть рациональной. Шинки оперативного тока, питаемые от групповых блоков, должны, как и при аккумуляторных батареях, иметь контроль напряжения и изоляции. Оперативные цепи защит отдельных присоединений защищаются автоматами или плавкими предохранителями. [20]
Принцип директивности планирования связан с принципом демократического централизма. Централизованное начало в руководстве деятельностью предприятия выражается в установлении ему Государственного заказа, долговременных экономических нормативов и определенных контрольных цифр, вытекающих из народнохозяйственного плана. Вместе с тем излишняя централизация в планировании сковывает инициативу предприятий, снижает возможности более эффективного использования материальных и трудовых ресурсов. Поэтому принцип демократического централизма предполагает сочетание централизованного планирования по основным направлениям и показателям развития с широ-кэй инициативой предприятий в изыскании внутренних резервов повышения эффективности производства. [21]
При обосновании степени централизации управления необходимо иметь в виду, что ее увеличение приводит к сокращению числа уровней управления, сокращению маршрутов прохождения документов. При этом создаются лучшие условия для использования вычислительной техники, уменьшения численности управленческих работников. С другой стороны, излишняя централизация снижает оперативность в решении ряда вопросов. [22]
Использование попутного нефтяного газа имеет большое экономическое значение. Тем не менее, на большинстве нефтепромыслов его сжигают во избежание отравления атмосферы. Одной из причин этого является излишняя централизация процессов стабилизации нефти и сосредоточение их на немногих крупных газобензинных заводах. Гораздо более эффективным является установка небольших газобензинных станций на отдельных скважинах. Такой способ практикуется на зарубежных нефтепромыслах. [23]
Свободные зоны могут создаваться по предложениям местных органов власти, экономических органов нашей страны, хозяйственных организаций в том варианте, который в наибольшей степени учитывает специфику региона. Поддержка и заинтересованность со стороны местных властей имеет первостепенное значение. Пример зарубежных зон демонстрирует, что излишняя централизация ведет к разрастанию бюрократической процедуры, затягиванию принятия решений, понижает способность механизма зоны приспосабливаться к изменчивой конъюнктуре мирового рынка. Все это подрывает доверие иностранных инвесторов к зоне, снижает ее экономическую эффективность. [24]
Посмотрите на доводы Маслова в пользу этой муниципализации перед Стокгольмским съездом, прочитайте протоколы этого съезда, - вы встретите бездну ссылок на невозможность подавлять национальности, угнетать окраины, обходить различие местных интересов и проч. Следовательно, с этой стороны никаких добавочных обеспечений против излишней централизации, бюрократизации и регламентации придумывать не к чему и нельзя, ибо это будет либо бессодержательно, либо истолковываемо в антипролетарском, федералистском, духе. [25]
Принцип директивности планирования связан с принципом демократического централизма. Централизованное начало в руководстве деятельностью предприятия выражается в установлении ему утвержденных контрольных цифр, вытекающих из народнохозяйственного плана. Вместе с тем вышестоящие организации не в состоянии учесть все особенности отдельных предприятий, излишняя централизация в планировании сковывает инициативу предприятий, снижает возможности более эффективного использования материальных и трудовых ресурсов. [26]
Колхозы п совхозы стали получать задания сверху, сколько и каких культур сеять, сколько и какого скота надо иметь на фермах и какова должна быть его продуктивность. Излишняя централизация в планировании часто приводила к неправильному использованию земельных угодий, сельскохозяйственной техники и трудовых ресурсов. [27]
Колхозы и совхозы стали получать задания сверху, сколько и каких культур сеять, сколько и какого скота надо иметь на фермах и какова должна быть его продуктивность. Излишняя централизация в Планировании часто приводила к неправильному использованию земельных угодий, сельскохозяйственной техники и трудовых ресурсов. [28]
Внутренняя техническая неопределенность возникает и развивается в самой организации. Она может быть вызвана неясностью относительно исполнения ролей членами организации, двойным подчинением руководителям, неясными или смещенными целями в подразделениях организации, недостаточной формализацией, отсутствием централизованного управления. Снятие такого типа неопределенности связано с созданием технологического, структурного и социального порядка в организации. При этом организация нередко идет по пути бюрократизации всех сфер деятельности, излишней централизации управления, результатом чего может стать значительная потеря эффективности ее работы. [29]
В стране, помимо традиционных гор-проектов, появилось около восьмисот вольных мастерских, которые составляют серьезную конкуренцию проектным институтам. Задача, решить которую проектировщики пытались десятилетия назад, и сегодня состоит в том, чтобы уйти от безликости городов, от излишней централизации проектирования, типизации, тяжелых энергоемких строительных конструкций и материалов. Речь идет о сбалансированном развитии системы расселения, инженерно-транспортных и рекреационных инфраструктур, бережном природопользовании, благоустройстве городов, сохранности памятников российской истории и культуры. По словам президента Союза архитекторов России Ю.П. Гнедовского, одно из направлений проектного дела - создание конкурентной среды и построение других отношений в проектном деле между теми, кто делает творческую часть проекта, и теми, кто разрабатывает проект. Хотя это движение развивается довольно стихийно, без государственной программы поддержки малых мастерских, аналогичной государственной поддержки малого и среднего бизнеса, есть города, где уже заметны новые отношения: Нижний Новгород, Барнаул, Самара и ряд других. [30]