Cтраница 2
В обязательности лицензирования выражается публичный интерес к проектно-изыскательской деятельности как части деятельности строительной. При этом подобно строительству в целом публичный интерес в данном случае многообразен. Он направлен на то, чтобы предохранить третьих лиц от опасностей, которые могут возникнуть для их жизни, здоровья, имущества, предотвратив негативные последствия для облика городов и других населенных пунктов, сохранить имеющие особое значение памятники истории народов и защитить иные публичные и частные интересы. [16]
При всей свободе договора последний должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами ( императивным нормам), действующим в момент его заключения. Существование императивных норм обусловлено необходимостью защиты публичных интересов или интересов экономически слабой стороны договора. ГК устанавливает, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Если после заключения договора принят закон. [17]
Однако именно такой тип правового регулирования необходим для защиты публичных интересов. Для защиты же частных интересов необходим совершенно иной тип правового регулирования, при котором государственная власть принципиально воздерживается от непосредственного и властного регулирования отношений. [18]
Следует иметь в виду, что не допускается только произвольное вмешательство в частные дела. В тех случаях, когда частные интересы входят в противоречие с публичным интересом, гражданское законодательство допускает вмешательство в частные дела граждан и юридических лиц. В этих случаях в гражданское законодательство вкрапливаются публично-правовые элементы, без которых не может обойтись ни одно гражданское общество. [19]
Не следует, однако, упускать из виду, что банковская тайна имеет многоплановую природу и представляет баланс частных интересов и потребностей банка и клиента с публичной необходимостью обеспечения прозрачности или открытости банковской либо иной предпринимательской и маркетинговой деятельности. В связи с этим регламентация режима банковской тайны непременно предполагает учет как частных, так и публичных интересов. [20]
Однако книге были присущи определенные особенности, которые, как мне казалось, заслуживают сохранения или обновления. Ее текст первоначально представлял собой обработку цикла лекций, прочитанных мною во Франкфурте-на - Майне для широкой аудитории в то время, когда волна публичного интереса к теории относительности и к личности самого Эйнштейна, захватила весь мир, вслед за первым подтверждением ( полученным английской экспедицией по наблюдению солнечного затмения) предсказания Эйнштейна о том, что луч света должен искривляться под действием гравитационного поля Солнца. Хотя сенсационность была, вероятно, главной причиной этого интереса, существовало и большое действительное желание понять. Я задался целью удовлетворить это желание так полно, как это возможно. [21]
Тем самым указанные нормы действуют в качестве основы международного публичного порядка, в том числе экологического. Erga omnes имеет большое значение для решения вопросов об ответственности за экологические преступления и правонарушения ( например, экоцид), за нарушение экологических прав и свобод человека, поскольку любой член международного сообщества может поставить вопрос об ответственности правонарушителя и возбудить дело в международных судебных органах ( если для этого есть юридические основания), выступить тем самым в защиту публичных интересов. [22]
При рассмотрении правового регулирования необходимо проводить четкое различие между самой хозяйственной деятельностью и ее учетом. Если для регулирования первой применяются как императивные приемы воздействия ( например, в сфере налогового права), так и диспозитивные ( в сфере гражданского), то с бухгалтерским учетом дело обстоит несколько иначе. Реализация публичного интереса требует такого соотношения между деятельностью хозяйствующего субъекта и ее отражением в учете, когда каждому обстоятельству этой деятельности, подлежащему отражению, соответствует вполне определенная, причем, единственно верная информация. Такой алгоритм отражения может достигаться только путем императивного правового регулирования. [23]
Государственная регистрация прав на аренду рассматривается законом как регистрация ограничений ( обременении) права собственности и иных вещных прав арендодателя правами третьих лиц. Она проводится по инициативе одной из сторон. Если договор аренды заключен в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, то он регистрируется по инициативе этих органов с обязательным уведомлением правообладателя ( правообладателей) зданий и сооружений. [24]
Интересы в обществе находятся в постоянном движении и взаимодействии. Следует отметить, что частные имущественные интересы различных субъектов могут вступать в противоречие друг с другом. Кроме того, они могут противоречить публичному интересу. Установление баланса интересов достигается путем социального регулирования бухгалтерского учета. [25]
Некоторыми особенностями обладает содержание распоряжения при реализации права собственности на землю и другие природные ресурсы. Возможность в соответствии с Конституцией РФ иметь отмеченные объекты в собственности не только государства или муниципальных органов, но и частных лиц предполагает и вероятность их перехода от одних собственников к другим, т.е. оборот земельных участков и участков недр. Однако этот оборот законодательно ограничен в силу общественных, публичных интересов, так же как и ограничено содержание прав всякого землепользователя или природополь-зователя. [26]
Бухгалтерский учет обеспечивает не только частные имущественные интересы конкретных, непосредственных пользователей учетной информации, но и имущественные интересы неограниченного круга лиц потенциальных инвесторов, учредителей и контрагентов, т.е. практически всего общества в целом. Закона О бухгалтерском учете среди основных целей законодательства о бухгалтерском учете предусмотрено составление и представление сопоставимой и достоверной информации о деятельности организации. В этом смысле функцией бухгалтерского учета является обеспечение публичного интереса. [27]
В противном случае это может отрицательно сказаться на защите публичных интересов. Оставаясь стороной в процессе, прокурор должен иметь право вступить в процесс по делу, где затрагиваются публичные интересы. Такая позиция чрезвычайно имманентна судам и весьма положительно сказалась бы в целом на состоянии законности на рынке ценных бумаг. [28]
Отношения налогоплательщика и банка по поводу уплаты налога являются публично-правовыми. В рамках этих отношений на налогоплательщика возложена публично-правовая обязанность уплатить налог, а на банк - провести этот платеж. Банк при этом действует не как представитель налогоплательщика перед государством, а как представитель публичных интересов государства, принимающий от плательщика исполнение публичной обязанности по уплате налога. [29]
Однако государство продолжает оставаться особым субъектом права. Обладая присущими только ему властными правомочиями и выполняя возложенные на него функции, оно само может устанавливать правила гражданского оборота, содержание и пределы своей правоспособности, в том числе границы и содержание права государственной собственности. Возможность частных лиц по своему усмотрению осуществлять правомочия собственника ограничиваются правом государства вмешиваться в их имущественную сферу в публичных интересах, в определенных законом случаях. Надо заметить, что ограничения эти неизбежны и предусмотрены в любом правовом обществе. В этих случаях важным является обеспечение равной защиты прав, непременным условием которой выступает сбалансированность интересов собственников при их защите. Нельзя обеспечивать государственные интересы за счет и в ущерб интересам частных лиц, если последние добросовестно владеют, пользуются и распоряжаются находящимся в их собственности имуществом. Но ущемление интересов частных лиц должно быть сведено к минимуму. [30]