Cтраница 1
Социальные гарантии обозначают совокупность общественных отношений, складывающихся из общесоциальных гарантий выплат и социального обеспечения, а нормы права, гарантирующие выплаты и социальное обеспечение, представляют собой внутренне согласованную систему, включающую общую и особенную части этой отрасли права. [1]
Социальные гарантии, предоставляемые конституционным правом, изучаются правом социального обеспечения - наукой, представляющей систему научных знаний, правовых взглядов, идей, охватывающих содержание правовых норм данной отрасли права. [2]
Социальные гарантии, реализуемые через социальное обеспечение, предусматривают определенные выплаты, которые могут осуществляться как в денежной, так и натуральной форме, а также путем оказания различных услуг, и все это связано с расходованием части национального дохода. [3]
Социальные гарантии и социальное обеспечение находятся в плоскости правовых и экономических отношений. Экономическая часть социального обеспечения включает: перераспределение доходов населения через налоги, тарифы, акцизы, льготы, функционирование государственных и негосударственных специальных фондов, созданных для этих целей из страховых платежей работодателей и работников, ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, а также из расходов на эти цели местных и муниципальных образований. Следовательно, социальное обеспечение и в широком смысле социальные гарантии государства являются не только предметом изучения отрасли права, но и экономики в ее различных аспектах. [4]
Социальные гарантии государства включают равенство всех перед законом пенсионного обеспечения, единство норм обеспечения пенсией независимо от места жительства и рода занятий, национальной принадлежности и вероисповедания и включают обязательность и всеобщность страховых взносов. [5]
Социальными гарантиями называются те материальные условия, которые государство, общество в данный период его развития может дать, обеспечить гражданину при потере им работы и безработице. [6]
Главной социальной гарантией в условиях рыночной экономики является обеспечение материального содержания работников в случае потери ими места работы, а также скорейшее их трудоустройство. [7]
Важнейшей социальной гарантией в условиях приватизации собственности остается право части граждан на получение бесплатного государственного жилья. Передача жилого фонда в частное владение является эффективной мерой решения жилищной проблемы, наведения порядка в механизме распределения квартир. Однако переход жилой площади в частное владение делает ее объектом купли-продажи и, следовательно, порождает социальную незащищенность значительной части мало - и среднеобеспеченного населения. Соответственно перед финансами стоит задача обеспечить денежными средствами систему бесплатно распределяемого жилья, сохранить дотации на услуги жилищного хозяйства для социально незащищенных граждан. Основным источником финансирования соответствующих расходов являются местные бюджеты, при этом возможности муниципальных органов значительно расширятся в связи с поступлениями от продажи государственного жилого фонда частным лицам, отменой для большинства из них дотаций на содержание и функционирование домовых и коммунальных сетей. Благодаря этому может существенно повыситься качество услуг жилищного хозяйства, сократиться бюджетная дотация на его содержание. [8]
Реализация социальных гарантий связана с обеспечением нормального существования общества - созданием и развитием систем здравоохранения, образования, культуры и оздоровительных услуг, а также с обеспечением доступности жилья. [9]
Сочетание социальных гарантий с платностью благ и услуг, предоставленных сверх этих гарантий, позволяет всем членам общества удовлетворять потребности соответственно трудовому вкладу, который они вносят в развитие общественного производства. [10]
Уровень этих социальных гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе развития. [11]
Отказ от социальных гарантий в пользу социальной защиты был вызван непониманием роли государства в регулировании доходов и заработной платы. [12]
Утверждение системы социальных гарантий как основы социальной политики предполагает для каждой республики формирование прочной законодательной базы. Конкретные уровни и формы социальных гарантий определяются республиками исходя из сложившегося уровня жизни, финансовых возможностей и темпов реализации Программы. [13]
Развитие системы социальных гарантий предполагает наполнение новым содержанием и развитие общественных фондов потребления. Они становятся основным гарантом социальной защищенности нетрудоспособных членов общества, важнейшей формой реализации государственной социальной политики. Повышение эффективности использования общественных фондов потребления предполагает децентрализацию управления этой формой распределения, повышение роли территориальных органов и предприятий в их формировании и использовании. [14]
Уровень обеспечения социальных гарантий, т.е. общественно необходимый уровень безопасности, зависящий от развития материальной базы общества, должен периодически пересматриваться. Этот принцип закладывается в законодательство по охране труда. [15]