Cтраница 3
Бывает и более сложный вариант: зона свободной торговли между странами-участницами дополняется единым унифицированным тарифным барьером, иногда и лицензированием импорта. В таком случае вопросы внешнеторговых отношений с третьими странами решаются коллективно и проводятся в жизнь органами интеграционной организации. Такая модель называется таможенным союзом. Это позволяет более надежно защитить формирующееся региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в качестве единого торгового блока. Но государства-члены утрачивают при этом значительно большую часть своего суверенитета во внешнеэкономической сфере. Такая модель осуществляется в ЕС, а также в некоторых интеграционных организациях развивающихся стран. [31]
Международная организация труда ( МОТ) включает 173 государства. Любой член Организации Объединенных Наций может стать членом МОТ путем сообщения, направляемого Генеральному Директору МОТ, о формальном принятии обязательств Конституции. Представление стран-членов в МОТ имеет структуру, которая является уникальной для всего семейства ООН. В ООН и во всех других специализированных агентствах ООН, представление осуществляется исключительно правительственными сотрудниками: министрами, их заместителями или уполномоченными представителями. Тем не менее, в МОТ государства-члены представлены заинтересованными группами общества. [32]
Такие государства по договору устанавливают определенные общие органы в различных формах и с различной компетенцией. Каждое государство-член может покинуть, т.е. выйти из конфедерации. Вместе с тем федерация представляет собой такую форму государства, в котором ее члены объединены в союз более надежно, чем - в конфедерации. Центральный государственный орган федерации в полном правовом смысле слов является носителем государственной - суверенной власти. Решения этого органа обязательны для всех членов федерации без их согласия. Государства-члены не вступают самостоятельно в отношения с зарубежными странами - это вместо них выполняют центральные органы, но вместе с тем государства-члены имеют больше возможностей в решение вопросов внутренней государственной власти в унитарном государстве. [33]
Такие государства по договору устанавливают определенные общие органы в различных формах и с различной компетенцией. Каждое государство-член может покинуть, т.е. выйти из конфедерации. Вместе с тем федерация представляет собой такую форму государства, в котором ее члены объединены в союз более надежно, чем - в конфедерации. Центральный государственный орган федерации в полном правовом смысле слов является носителем государственной - суверенной власти. Решения этого органа обязательны для всех членов федерации без их согласия. Государства-члены не вступают самостоятельно в отношения с зарубежными странами - это вместо них выполняют центральные органы, но вместе с тем государства-члены имеют больше возможностей в решение вопросов внутренней государственной власти в унитарном государстве. [34]
Это ассоциация суверенных государств. Члены ее руководствуются национальными интересами, а не интересами коллективного блага. Организация подотчетна не одному руководителю, а многим. Это усугубляет недостатки, присущие бюрократии, поскольку основной целью бюрократии является выживание. В силу процесса естественного отбора только тем, чьей основной целью является сохранение своей работы, удается ее сохранить. Но прежде всего отбор этот неестественный. Государства-члены ООН довольно беззастенчиво используют свое влияние. Работники пользуются практически полной безопасностью в отношении их работы. Из-за этого практически невозможно осуществить какие-либо реальные действия. [35]
Основная причина - а именно национальный суверенитет - не может быть устранена. Если работники не подотчетны государствам-членам организации, то кому же они подотчетны. В случае Европейского союза, который страдает в весьма значительной степени от тех же недостатков, что и ООН, можно было бы предоставить более широкие полномочия Европейскому парламенту. Следовательно, единственная возможность - попытаться добиться того, чтобы государства-члены ООН поставили коллективные интересы выше национальных, хотя это тоже звучит довольно утопично. [36]