Исполнение - местный бюджет
Cтраница 2
Представительные органы местного самоуправления принимают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, принимают решения по другим финансовым вопросам, относящимся к ведению муниципальных образований. Исполнительные органы местного самоуправления ответственны за разработку муниципальной финансовой политики, в том числе долговой, составление и исполнение местного бюджета. Как правило, в их составе действуют местные финансовые или финансово-казначейские органы. Типовое положение о финансово-казначейском органе муниципального образования разработано и одобрено Правлением Союза российских городов в 1998 г. Право на формирование и исполнение местных бюджетов муниципальными образованиями гарантировано ст. 132 Конституции Российской Федерации. [16]
Заем предполагает финансирование следующих работ в ряде областей России: ремонт и модернизацию объектов здравоохранения, образования и сооружений водоочистки и санитарного контроля; планирование и исполнение местных бюджетов и управление социальным сектором на областном уровне. Заем вступил в силу 31 января 1997 г., по состоянию на середину 1999 г. использовано 14 млн. долл. [17]
В соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. № 126 - ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации 1 при осуществлении представительными органами местного самоуправления контроля за исполнением местных бюджетов им предоставлено право привлекать для этой цели аудиторов. Существенным нововведением вышеназванного Федерального закона являются нормы, согласно которым представительный орган местного самоуправления вправе за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов и муниципальное казначейство в целях управления средствами - местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета. [18]
Право органов местного самоуправления на образование муниципальных внебюджетных фондов впервые было сформулировано в Законе РСФСР от 06.07.199 1 № 1550 - 1 О местном самоуправлении в РСФСР. Активное формирование органами местного самоуправления муниципальных внебюджетных фондов было продиктовано стремлением обеспечить концентрацию финансовых средств на приоритетных для муниципального образования задачах или особо значимых программах; использовать целевую направленность отдельных видов доходов ( например, платежей за пользование природными ресурсами); гарантировать исполнение определенных расходных обязательств независимо от результатов исполнения местных бюджетов; повысить оперативность управления финансовыми ресурсами. [19]
В результате были выработаны соответствующие рекомендации. В бухгалтерском учете по исполнению местного бюджета расчеты натурой отражаются как поступление налогов и в такой же сумме отражаются расходы бюджета, однако бухгалтерские операции проводятся, минуя текущий счет местного бюджета. А в бухгалтерском учете предприятий, уплачивающих налоги в натуральном выражении, такую уплату рекомендовано в обязательном порядке отражать по кредиту счетов учета реализации продукции ( работ, услуг) в корреспонденции с дебетом счета расчетов с бюджетом. [20]
 |
Схема консолидированного бюджета Республики Башкортостан. [21] |
В бюджетную систему Республики Башкортостан в настоящее время входят 62 районных и городских и 983 сельских и поселковых бюджетов. За счет местных бюджетов обеспечивается финансирование более 80 % бюджетных расходов на образование, более 60 - на здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, более 50 % - на культуру. Поэтому любой срыв финансирования в процессе исполнения местного бюджета чреват главным образом социальными осложнениями. [22]
Для обслуживания исполнения местных бюджетов органы местного самоуправления заключают соглашения с территориальными органами Главного управления федерального казначейства. В этом случае полномочия таких территориальных органов распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами местного бюджета. В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета представительный орган местного самоуправления может создавать за счет средств местного бюджета муниципальное казначейство. [23]
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом. Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется правовыми актами соответствующих представительных органов. Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике. [24]
Бюджетное устройство включает: структуру бюджетной системы; принципы функционирования; бюджетную классификацию. Бюджетное устройство основано на юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственных и местных бюджетов, а в федеративных государствах - и бюджетов членов федерации; распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, а также платежи в бюджетную систему и расходование средств из нее. Бюджетное устройство находится в непосредственной зависимости от государственного устройства ( федеративное или унитарное государство), от социально-экономического строя общества. [25]
Представительные органы местного самоуправления принимают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, принимают решения по другим финансовым вопросам, относящимся к ведению муниципальных образований. Исполнительные органы местного самоуправления ответственны за разработку муниципальной финансовой политики, в том числе долговой, составление и исполнение местного бюджета. Как правило, в их составе действуют местные финансовые или финансово-казначейские органы. Типовое положение о финансово-казначейском органе муниципального образования разработано и одобрено Правлением Союза российских городов в 1998 г. Право на формирование и исполнение местных бюджетов муниципальными образованиями гарантировано ст. 132 Конституции Российской Федерации. [26]
В каждой союзной республике существует свое мин-во финансов, осуществляющее руководство финансами в пределах своей республики; в автономных республиках эти функции выполняют мин-ва финансов автономных республик, а в системе местных Советов - областные ( краевые), республиканские, АССР, районные и городские финансовые отделы. В сельских Советах отсутствуют специальные финансовые органы, их функции выполняет аппарат сельсоветов. Каждый финансовый орган подчинен данному Совету Министров союзной и автономной республики или местному исполкому, а также вышестоящему финансовому органу. Такое двойное подчинение обеспечивает единое руководство всей работой финансовых органов сверху донизу, единую направленность их деятельности. Местные финансовые органы призваны осуществлять не только исполнение местных бюджетов и контроль за подведомственным х-вом, но одновременно обеспечивать выполнение общегосударственных планов государственных доходов и контроль ( по поручениям вышестоящих финансовых органов) за финансово-хозяйственной деятельностью организаций союзно-республиканского подчинения. Финансовые органы Союза и союзных республик проводят значительную часть своей работы по мобилизации средств в бюджет через местные финансовые органы, оставляя за собой гл. Такое распределение функций между финансовыми органами обеспечивает при централизованном руководстве выполнение общегосударственных и местных финансовых планов на основе широкой самодеятельности масс и на базе участия местной общественности. [27]
При утверждении бюджета Верховный Совет союзной республики имеет право увеличить общую сумму доходов и расходов, установленную для союзной республики в Законе о гос. В аналогичном порядке рассматриваются и утверждаются гос. В 1971 в целях дальнейшего повышения роли местных ( особенно районных) Советов депутатов трудящихся права н обязанности их при исполнении местного бюджета расширены. [28]
Страницы: 1 2