Cтраница 3
Ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ являются государственной федеральной собственностью. Это право производно от суверенных прав России, являющихся исключительными в том смысле, что если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может этого делать без ее согласия. Так, исключительными являются права Российской Федерации разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе, сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений и осуществлять юрисдикцию над ними, в том числе в отношении таможенных, фискальных, санитарных, иммиграционных правил, правил безопасности, а также осуществлять юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов. [31]
В апреле 1982 г. 3-я Конференция ООН по морскому праву после многолетней работы приняла всеобъемлющую Конвенцию, которая создает договорно-правовую основу мирного использования Мирового океана в интересах всех стран и народов. Конвенция содержит около тысячи международных правовых норм, регламентирующих все основные вопросы использования морских просторов, живых и минеральных ресурсов моря, и таким образом регулирует все стороны человеческой деятельности в Мировом океане. Конвенция устанавливает 12-мильный лимит ширины территориальных вод и определяет права прибрежных и других стран в этих водах. Учитывая интересы прибрежных развивающихся стран, Конвенция закрепляет новой понятие исключительная экономическая зона шириной 200 миль, в которой прибрежное государство имеет суверенные права на ресурсы зоны, а также на предусмотренную в Конвенции юрисдикцию в отношении создания искусственных островов и сооружений, проведения морских научных исследований и защиты морской среды от загрязнения. Конвенция предоставляет прибрежным государствам широкие права в защите морской среды от загрязнения с судов, но в то же время обеспечивает интересы международного судоходства. Конвенция устанавливает предел внешней границы континентального шельфа. Впервые в истории международного права в ней определен статус международного района морского дна и его ресурсов, а также режим разработки этих ресурсов. Конвенция провозглашает, что международный район и его ресурсы являются исключительным наследием человечества и должны использоваться только в мирных целях всеми государствами без какой-либо дискриминации. [32]
I Общие положения раскрываются важнейшие юридически значимые понятия континентального шельфа и его границ, природных ресурсов и др., права Российской Федерации на континентальный шельф, компетенция федеральных органов власти. II Изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов регулируются порядок предоставления пользователям участков континентального шельфа, их права и обязанности. III Изучение и использование живых ресурсов определяются виды живых ресурсов и порядок их использования, порядок и условия выдачи лицензии, а также основания для прекращения промысла живых ресурсов, права и обязанности российских и иностранных заявителей, ведущих промысел. Глава IV Создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе устанавливает нормы, регулирующие круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, и порядок представления и рассмотрения запросов на создание и использование искусственных островов, установок и сооружений, содержание запроса, основания для отказа в разрешении, права и обязанности заявителей, а также правила прокладки подводных кабелей и трубопроводов. V Морские научные исследования регламентируются вопросы разрешительной системы на их проведение, начиная с содержания запроса и заканчивая порядком передачи и опубликования результатов, оснований для прекращения таких исследований. [33]
Федеральный закон О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации от 16 июля 1998 г. ( 31 июля 1998 г.) № 155 - ФЗ1 состоит из семи глав, включающих 43 статьи. I Общие положения определяются понятия и границы внутренних морских вод и территориального моря РФ, а в гл. Здесь же содержатся предписания об исследовании, разведке, разработке ( добыче) и охране водных биологических и других природных ресурсов и окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, об обеспечении экологической безопасности ( ст. 20) и принципы пользования природными ресурсами: а) платность; б) ответственность за нарушение условий хозяйственной деятельности; в) возмещение ущерба, нанесенного внутренним морским водам, территориальному морю, их природным ресурсам, окружающей среде, памятникам истории и культуры; г) финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной этих объектов. Глава III Прилежащая зона Российской Федерации определяет границы и делимитацию прилежащей зоны, права РФ в ней. Глава IV устанавливает предписания о морских научных исследованиях аналогичным с другими актами образом. Важное значение имеют нормы гл. [34]