Cтраница 2
Уфы купечество, однако ж оные особым магистратом состоит, и по Уфимскому уезду таможенныя заставы содержит, чрез которые купцы в Оренбург и в Троицкую крепость необходимо ездить принуждены, и жалуются о многих припадках и остановках, и хотя де неоднократно в оный магистрат давано знать; однако ж поправления по состоянию их, как и ныне бригадир Тевкелев к нему пишет, не было и ненадежно, следственно ниже в сборах пополнение, которые у них, на вере, разве доимки возрастать будут, которые и доныне немалы, хотя не всему тому за бывшим башкирским замешанием оный магистрат причиною, однако ж и от них и по сие число возможнаго поправления не искано, да как выше упомянуто, по состоянию их и ненадежно: того ради из камер-коллегии была публикация, не пожелает ли кто тамошние сборы на откуп взять, к чему и охотники явились и нддлдчу давали по сложным годам против настоящаго наличного сбора; но камер-коллегия в том затруднение учинила, потому что те откупщики канцелярских и кабацких сборов не принимали, а единственно таможенные откупали, а по слобому мнению заполезнее признавает, чтоб Уфимские таможенные сборы отделя от кабацких и канцелярских, отдать на откуп, тож и о кабацких разумеет, ежели по отдаче таможенных охотники сыщутся особо на откуп взять чрез вышеписанные средства в казенных сборах чрез наддачу будет пополнение, а и купечество будучи свободно, ежели еще оставя свои праздности и прочее, будут прилежать к промыслам, поправиться может, но таким ли или иным образом Правительствующий сенат соизволит, то в его раз-смотрении состоит, токмо б могла Оренбургская губернская канцелярия на заставах в Уфимском уезде иметь смотрение и охранять проезжающих купцов от всяких беззаконных припадков. Приказали: об отдаче Уфимских таможенных сборов, отделя от кабацких и канцелярских особо, на откуп камер-коллегии публиковать указами и буде по тем публикам по взятию особо таможенных, а другие кабацких и канцелярских сборов порознь откупщики явятся, с теми про-известь торги и за кем оные с последних торгов состоятся об отдаче на откуп камер-коллегии учинить по указам и по регламенту той коллегии, а к смотрению в Уфимском уезде на таможныя заставы, чрез которыя купцы в Оренбург и в Троицкую крепость с товарами ездят, чтоб на тех заставах проезжающим в оныя места купцам задержания и остановок от определенных от Уфимской таможни заставщиков не было, Оренбургской губернии обще Уфимскаго магистрата с депутатами определить поверенных. [16]
Камер-коллегия ( см.), образованная в 1718 г., ведала государственными доходами. Штатс-контор-коллегия ( 1718) вела надзор за всеми государственными расходами, рассматривала провинциальные сметы и составляла штаты государственных расходов, отчисляла средства на содержание двора и центральных учреждений; в 1726 г. присоединена к Камер-коллегии. Коммерц-коллегия ( 1718), основанная в целях покровительства российской торговле, ведала таможенными сборами и таможенными тарифами, с 1810 г. подчинена мин-ву финансов, в 1823 г. упразднена. Ревизион-коллегия ( 1719) учреждена для ревизии и контроля финансового управления, в 1722 г. присоединена к сенату. [17]
Первые сведения о смете государственных доходов и расходов и сметах отдельных городов относятся еще к 1645 г. Определенных правил для составления смет так же, как и баланса доходов и расходов, тогда не существовало. В 1722 г. Камер-коллегия ( см.) составила роспись государственных доходов и расходов на 1723 г.; с 1802 г. министерство финансов стало ежегодно составлять подробные росписи государственных доходов и расходов, но лишь с 1811 г. начинается составление ежегодных бюджетов по единообразной форме с группировкой расходов по разделам. [18]
Первые три коллегии - Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская заняли особое положение и даже выводились из-под прямого подчинения Сенату. Финансовые коллегии: Камер-коллегия, Штатс-контора, Ре-визион-коллегия ( преобразованная Ближняя канцелярия, пониженная в 1722 до статуса конторы при Сенате), руководили соответственно сбором, расходованием и контролем за использованием государственных средств. [19]
Перемены в управлении в центре и на местах привели к падению значения коллегий, ведавших вопросами экономики, финансов, внутренней политики. В 1785 была упразднена Камер-коллегия, ее функции перешли отчасти к Экспедиции о государственных доходах, отчасти - к казенным палатам в губерниях. [20]
Вместо многочисленных приказов, ведавших доходами и расходами, были учреждены Камер-коллегия и Штатс-контор-коллегия. Первой из них было поручено надзирать над окладными и неокладными приходами. Окладными назывались доходы, размер которых известен заранее, например, подушная подать. [21]
В 1717 - 1718 гг. были установлены штаты и назначены президенты следующих финансовых коллегий: Камер-коллегии, Штатс-контор-коллегии, Коммерц-коллегии и Ревизион-колле-гии. [22]
Созданы Петром I вместо финансовых приказов. В 1717 - 1718 гг. были установлены штаты и назначены президенты следующих финансовых коллегий: Камер-коллегии, Штатс-контор коллегии, Коммерц-коллегии и Ревизион-коллегии. В 1718 - 1720 гг. были определены функции, утверждены. [23]
Состояние государственных финансов в предшествовавший период характеризуется следующим замечанием Екатерины II: По восшествии моем на престол Сенат подал мне реестр доходам империи, по которому явствовало, что оных считали 16 миллионов. По прошествии двух лет я посадила князя Вяземского и тайного действительного советника Мельгунова, тогдашнего президента камер-коллегии, считать доходы. [24]
Уфы купечество, однако ж оные особым магистратом состоит, и по Уфимскому уезду таможенныя заставы содержит, чрез которые купцы в Оренбург и в Троицкую крепость необходимо ездить принуждены, и жалуются о многих припадках и остановках, и хотя де неоднократно в оный магистрат давано знать; однако ж поправления по состоянию их, как и ныне бригадир Тевкелев к нему пишет, не было и ненадежно, следственно ниже в сборах пополнение, которые у них, на вере, разве доимки возрастать будут, которые и доныне немалы, хотя не всему тому за бывшим башкирским замешанием оный магистрат причиною, однако ж и от них и по сие число возможнаго поправления не искано, да как выше упомянуто, по состоянию их и ненадежно: того ради из камер-коллегии была публикация, не пожелает ли кто тамошние сборы на откуп взять, к чему и охотники явились и нддлдчу давали по сложным годам против настоящаго наличного сбора; но камер-коллегия в том затруднение учинила, потому что те откупщики канцелярских и кабацких сборов не принимали, а единственно таможенные откупали, а по слобому мнению заполезнее признавает, чтоб Уфимские таможенные сборы отделя от кабацких и канцелярских, отдать на откуп, тож и о кабацких разумеет, ежели по отдаче таможенных охотники сыщутся особо на откуп взять чрез вышеписанные средства в казенных сборах чрез наддачу будет пополнение, а и купечество будучи свободно, ежели еще оставя свои праздности и прочее, будут прилежать к промыслам, поправиться может, но таким ли или иным образом Правительствующий сенат соизволит, то в его раз-смотрении состоит, токмо б могла Оренбургская губернская канцелярия на заставах в Уфимском уезде иметь смотрение и охранять проезжающих купцов от всяких беззаконных припадков. Приказали: об отдаче Уфимских таможенных сборов, отделя от кабацких и канцелярских особо, на откуп камер-коллегии публиковать указами и буде по тем публикам по взятию особо таможенных, а другие кабацких и канцелярских сборов порознь откупщики явятся, с теми про-известь торги и за кем оные с последних торгов состоятся об отдаче на откуп камер-коллегии учинить по указам и по регламенту той коллегии, а к смотрению в Уфимском уезде на таможныя заставы, чрез которыя купцы в Оренбург и в Троицкую крепость с товарами ездят, чтоб на тех заставах проезжающим в оныя места купцам задержания и остановок от определенных от Уфимской таможни заставщиков не было, Оренбургской губернии обще Уфимскаго магистрата с депутатами определить поверенных. [25]
В 1717 - 18 г. были учреждены девять коллегий: воинская, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц-коллегия, камер-коллегия ( ведомство государственных доходов), ревизион-коллегия, штатс-контора ( ведомство государственных, расходов), коммерц-коллегия, берг - и мануфактур-коллегия. Впоследствии ревизион-коллегия слилась с Сенатом; вновь была учреждена вотчинная коллегия для земельных дел; для управления-городами был в 1721 г. учрежден ГАавныйПмагистрат. [26]
В ноябре 1723 г. преобразована в сенатскую контору ( Штате - контора Сената), в 1726 - 1730 гг. подчинялась Камер-коллегии, в июле 1730 г. восстановлена как самостоятельная коллегия. [27]
А об отдаче к тем заводам прежних приписных крестьян и о неимании с них в губернию окладных и всяких запросных денег и прочаго, и о зачете онаго в отпуск в положенной артиллерской оклад, разсмотрение и указ учинить в Камер-коллегии. И ежели по разсмотрению Камер-коллегии оные крестьяне к тем заводам отданы будут, то велеть оных крестьян, приставленным от Берг-коллегии, отдать по описи с роспискою, дабы им при тех заводах от чего какого разорения и напрасной тягости не было. К тому же буде впредь Его Царскаго Величества указом повелено будет их от тех заводов взять: дабы оные отданы были во всем том, с чем к тем заводам отданы будут в целости. А чтоб башкирцы в вышеписанных и в прочих местах, где руда будет сыскана, хотя и в их владенье, посланным из Берг-коллегии офицерам и прочим служителям, в искании и в копании тех руд и в строении заводов, служа Великому Государю, помешательства не чинили, а чинили б всякое вспоможение. И ежели и из них народа, кто такую годную руду сыщет: то им объявлять оную приставленным от Берг-коллегии; а им за то против печатной привиллегии платить как и российскому народу определено, без задержания. Послать к ним башкирцам Его Великаго Государя грамоту из Сената чрез полковника графа Головкина, а к нему полковнику и на Уфу к воеводе послать о том Его Великаго Государя указы, в которых написать, дабы они им башкирцам объявили, чтоб они о том о всем чинили по той Его Государевой грамоте и по посланной на Уфу печатной привилегии; также чтоб и посланные от Берг-коллегии офицеры и других нападков и под неволю ничего чинить не дерзали, а поступали б с ними башкирцы для лучшаго размножения добрыми ласковыми поступками: послать к кому надлежит указы из Берг-Коллегии, и о том о всем в Камер и в Берг-Коллегии из Сената послать указы. [28]
Уфы купечество, однако ж оные особым магистратом состоит, и по Уфимскому уезду таможенныя заставы содержит, чрез которые купцы в Оренбург и в Троицкую крепость необходимо ездить принуждены, и жалуются о многих припадках и остановках, и хотя де неоднократно в оный магистрат давано знать; однако ж поправления по состоянию их, как и ныне бригадир Тевкелев к нему пишет, не было и ненадежно, следственно ниже в сборах пополнение, которые у них, на вере, разве доимки возрастать будут, которые и доныне немалы, хотя не всему тому за бывшим башкирским замешанием оный магистрат причиною, однако ж и от них и по сие число возможнаго поправления не искано, да как выше упомянуто, по состоянию их и ненадежно: того ради из камер-коллегии была публикация, не пожелает ли кто тамошние сборы на откуп взять, к чему и охотники явились и нддлдчу давали по сложным годам против настоящаго наличного сбора; но камер-коллегия в том затруднение учинила, потому что те откупщики канцелярских и кабацких сборов не принимали, а единственно таможенные откупали, а по слобому мнению заполезнее признавает, чтоб Уфимские таможенные сборы отделя от кабацких и канцелярских, отдать на откуп, тож и о кабацких разумеет, ежели по отдаче таможенных охотники сыщутся особо на откуп взять чрез вышеписанные средства в казенных сборах чрез наддачу будет пополнение, а и купечество будучи свободно, ежели еще оставя свои праздности и прочее, будут прилежать к промыслам, поправиться может, но таким ли или иным образом Правительствующий сенат соизволит, то в его раз-смотрении состоит, токмо б могла Оренбургская губернская канцелярия на заставах в Уфимском уезде иметь смотрение и охранять проезжающих купцов от всяких беззаконных припадков. Приказали: об отдаче Уфимских таможенных сборов, отделя от кабацких и канцелярских особо, на откуп камер-коллегии публиковать указами и буде по тем публикам по взятию особо таможенных, а другие кабацких и канцелярских сборов порознь откупщики явятся, с теми про-известь торги и за кем оные с последних торгов состоятся об отдаче на откуп камер-коллегии учинить по указам и по регламенту той коллегии, а к смотрению в Уфимском уезде на таможныя заставы, чрез которыя купцы в Оренбург и в Троицкую крепость с товарами ездят, чтоб на тех заставах проезжающим в оныя места купцам задержания и остановок от определенных от Уфимской таможни заставщиков не было, Оренбургской губернии обще Уфимскаго магистрата с депутатами определить поверенных. [29]
А об отдаче к тем заводам прежних приписных крестьян и о неимании с них в губернию окладных и всяких запросных денег и прочаго, и о зачете онаго в отпуск в положенной артиллерской оклад, разсмотрение и указ учинить в Камер-коллегии. И ежели по разсмотрению Камер-коллегии оные крестьяне к тем заводам отданы будут, то велеть оных крестьян, приставленным от Берг-коллегии, отдать по описи с роспискою, дабы им при тех заводах от чего какого разорения и напрасной тягости не было. К тому же буде впредь Его Царскаго Величества указом повелено будет их от тех заводов взять: дабы оные отданы были во всем том, с чем к тем заводам отданы будут в целости. А чтоб башкирцы в вышеписанных и в прочих местах, где руда будет сыскана, хотя и в их владенье, посланным из Берг-коллегии офицерам и прочим служителям, в искании и в копании тех руд и в строении заводов, служа Великому Государю, помешательства не чинили, а чинили б всякое вспоможение. И ежели и из них народа, кто такую годную руду сыщет: то им объявлять оную приставленным от Берг-коллегии; а им за то против печатной привиллегии платить как и российскому народу определено, без задержания. Послать к ним башкирцам Его Великаго Государя грамоту из Сената чрез полковника графа Головкина, а к нему полковнику и на Уфу к воеводе послать о том Его Великаго Государя указы, в которых написать, дабы они им башкирцам объявили, чтоб они о том о всем чинили по той Его Государевой грамоте и по посланной на Уфу печатной привилегии; также чтоб и посланные от Берг-коллегии офицеры и других нападков и под неволю ничего чинить не дерзали, а поступали б с ними башкирцы для лучшаго размножения добрыми ласковыми поступками: послать к кому надлежит указы из Берг-Коллегии, и о том о всем в Камер и в Берг-Коллегии из Сената послать указы. [30]