Cтраница 3
Приказы были укрупнены и преобразованы в коллегии. Часть из них по-прежнему выполняли общие государственные функции - Военная и Адмиралтейская коллегии, Иностранных дел, Вотчинная, Юстиц-коллегия, Главный магистрат, которому напрямую, минуя губернаторов и воевод, подчинялись городские магистраты и ратуши. Ряд коллегий ведал вопросами финансов, промышленности и торговли - Камер-коллегия, Штатс-контора, Ревизионная, Берг -, Мануфактур - и Коммерц-коллегии. [31]
Именно в конце XVIII в. Это касается стран Западной Европы, это относится и к России. Еще при Петре I были образованы 12 коллегий, из которых четыре заведовали различными финансовыми вопросами: камер-коллегия, штатс-контор-коллегия, ревизион-коллегия, коммерц-кол-легия. Екатерина II ( 1729 - 1796) преобразовала систему управления финансами. В 1780 г. была создана экспедиция о государственных доходах, в следующем году она разделилась на четыре самостоятельные экспедиции. Одна из них заведовала доходами государства, другая - расходами, третья - ревизией счетов, четвертая - взыскиванием недоимок, недоборов и начетов. [32]
В 1718 - 1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено первых 10 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел - внешними сношениями, Военная - сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская - флотом, Камер-коллегия - сбором доходов, Штатс-контор-коллегия - расходами государства, Ревизион-коллегия - контролем за исполнением бюджета, Юстиц-коллегия - судопроизводством, Вотчинная - дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия - промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия - торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами. [33]
Камер-коллегия ( см.), образованная в 1718 г., ведала государственными доходами. Штатс-контор-коллегия ( 1718) вела надзор за всеми государственными расходами, рассматривала провинциальные сметы и составляла штаты государственных расходов, отчисляла средства на содержание двора и центральных учреждений; в 1726 г. присоединена к Камер-коллегии. Коммерц-коллегия ( 1718), основанная в целях покровительства российской торговле, ведала таможенными сборами и таможенными тарифами, с 1810 г. подчинена мин-ву финансов, в 1823 г. упразднена. Ревизион-коллегия ( 1719) учреждена для ревизии и контроля финансового управления, в 1722 г. присоединена к сенату. [34]
Того для сыскав таких людей из здешних мужиков, по нескольку человек, для обучения, послали мы отсель в наши хлебородные города с такими косами и граблями, с нарочными посланными офицерами, и писали к губернаторам и воеводам, чтоб они распорядили сами, и послали их в те места, где лучше хлеб родится, и определили их пропитанием и деньгами. И с того указа для лучшего известия при сем прилагаем к вам копию; о чем и из коллегий от себя подтвердите, чтобы конечно нынешним летом выучить сколько возможно. А сколько где нынешняго лета выучено будет, также сколько кос и грабель сделано будет и сколько где сим образом скосят, и чьи мужики, о том бы губернаторы и воеводы репортовали к нам, также и в Камер-коллегию сентября в последних, или октября в первых числах. А в которые города, и по скольку мужиков послано и сколько при них кос и прочего, тому при сем роспись. [35]
Учреждены Петром I в 1717 - 172 Г гг. вместо приказов. Упразднены с образованием министерств. Первые коллегии: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейств-коллегия, Камер-коллегия, Штатс-контор коллегия, Ревизион-коллегия, Юстиц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Вотчинная коллегия, Главный магистрат. Позднее образованы коллегия Экономии, Малороссийская коллегия, Юстиц-коллегия ли-фляндских, эстляндских и финляндских дел, Медицинская коллегия. [36]
Учреждены Петром I в 1717 - 1721 гг. вместо приказов. Упразднены с образованием министерств. Первые коллегии: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейств-коллегия, Камер-коллегия, Штатс-кон-тор - коллегия, Ревизион-коллегия, Юстиц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Вотчинная коллегия, Главный магистрат. [37]
По челобитью Осинской дороги Уранской волости Мусы Истекова, по делу, имеющемуся в Уфимской канцелярии о упуске приведеннаго вора с краденными его лошадями подъячими Кирилом Панковым, справясь с тем делом, буде тот подьячий, как в челобитье показано, того вора упустил и его челобитчика под караулом держал и взятки брал и тем его разорял, доправить иск того башкирца с убытки и взятки на нем Панкове и отдать челобитчику безволокитно, да ему же учинить за упуск и за держание безвинное наказание, дабы впредь другим так чинить было не повадно. Выходцов из полону киргиз-кайсаков бывших Тарскаго Попова сына Михаила Попова с братом Петром Любимовым, о которых засвидетельствовали Уфимской переводчик, вахмистр и дворян пять человек, что они подлинно были в полону, по челобитью их написать в службу в Уфимския дворянския роты и определить жалованье, а за полонное терпение выдать им против других дач из штате-конторы, из шпитальных денег, по 10 рублей человеку. По челобитью Тохчура муллы о бытии в Уфимском уезде ахунам трем человекам, которые пришли один из Свияжскаго, а двое из Казанскаго уезда, о том учинить в Уфимской провинции, справясь прежде всего: таким ахунам свободное житье дано ль и буде давно, по тому и с ними поступать. И о вышеписанном о всем в Уфимскую провинцию, в Казанскую губернию, в камер-коллегию послать указы же, а им башкирцам, кому о чем над-лежить, дать с прочетом указы, также Уфимскому воеводе особливо в указе написать, чтоб он, во время собрания башкирской орды, объявил им Ея Импера-торскаго Величества милость, что Ея Императорскому Величеству служба их, которую они показали против кайсакской орды, известна и присланные от них в Санктпетербурге башкирцы получили Ея Императорскаго Величества многую милость и о чем они Ея Императорскому Величеству били челом, по тем челобитным надлежащее решение учинено и дабы они башкирцы, видя такую Ея Императорскаго Величества милость, впредь служили верно и которые ясачные люди платят в казну Ея Императорскаго Величества ясаки, те платили б бездои-мочно так, как изстари платят. [38]
Уфимским доходам, оставшим за положением на адмиралтейство и прибылым 15000 рублям, остальные 30000 рублей отдать из показанных же в присланном от него в кабинет Ея Императорскаго Величества доношении, из прибылых сверх окладов о которых он объявляет, что в Казанской и Сибирской ратушах лежат близ 100000 рублей праздно, немедленно. Для тои его Кирилова экспедиции и других нужд учредить до Уфы почту, а именно: до башкирских жилищ ямской канцелярии по сношению с Казанским губернатором, а в башкирах ту почту учредить ему статскому советнику и казенными лошадьми содержать или другим способом то учинить, о том полагается на его расположение и на той почте указы к нему статскому советнику и в прочие места отправлять, и от них доношения и рапорты посылать без платежа весовых денег, а с партикулярных писем до Уфы и до Сибири и до прочих мест, по чему весовых денег по той дороге брать надлежит, о том разсмотреть ямской канцелярии и со мнением подать в Сенат, а за провоз вышеписанных указов и доношении и рапортов платить ямщикам прогонные, а на уездные подводы по плакату из собранных с партикулярных писем весовых денег, а до того времени как тот сбор начнется, также буде тех весовых денег чего не достанет, оныя выдавать из штатс-конторы по сношению с ямскою канцеляриею. Определенным в командированные с ним Кириловым баталионы и к артиллерии извощикам 135 человекам, ружье и мундир отпустить Военной коллегии из того, из какого он статский советник требовал, а на содержание их, что надлежит деньги, ассигновать штате-конторе. Из живущих в башкирских жилищах горных татар, черемис, вотяков, мордву, чуваш, которые пойманы будут в воровствах, кроме природных башкирцев, отсылать в Казанскую губернию, а из той губернии присылать их в Военную коллегию, которой определить их в Остзейские полки в солдаты, а других по разсмотрению в извощики, а о башкирцах поступать ему статскому советнику по указам, а ежели из таких являться будут русские, чьи беглые люди и крестьяне, тех отсылать на прежния жилища, а беглых солдат, матросов для определения к командам, и сколько когда куда послано будет, о том писать в Сенат и в Камер-коллегию и стараться ему Кирилову, ежели возможно, чтоб таких пришлых в башкирския жилища всех выслать, а сколько тех пришлых ныне есть в башкирах, о том буде можно ведомость взять у тех башкирцев, а ежели за чем не можно, то проведав секретно, прислать в Сенат известие. О бытии воеводами в Уфе гарнизоннаго Уфимскаго полка полковнику и над пехотным гарнизонным баталионом, о командовании ему же комендантскую должность исправлять, в Бирску подполковнику, в Мензелинску премиер-майору, в Тобан-ску, на Пьяном Бору, в Гайне старшим капитанам, по представлению статскаго советника Кирилова, апробуется; однако ему Кирилову прислать в Сенат немедленно известие, кого именно в те города определить надлежит. По присланным же от него статскаго советника в Военную коллегию доношениями ка-кия решения учинены, о том, взяв из той коллегии экстракт, послать к нему Кирилову при указе. [39]
Иностранные посланники замечали, что даже покойного государя Петра Великого не боялись до такой степени, как в это время Меншикова. Верховный тайный сонет значился только больше именем; он издавал такие лишь постановления, какие угодны были всемогущему временщику. Однако в короткое время управления князя Меншикова выпущено несколько таких законов, в суждениях о которых нельзя не признать государственной мудрости законодателя и гуманности; вообще, в них заметно направление дать сколько возможно более облегчения и льгот народу. Ослаблено было стеснение духовенства в пользовании церковными имушествами; 12 июля Верховный тайный совет постановил: все архиерейские имения отдать в заведование самим владетелям с обязательством вносить и Камер-коллегию положенные на: гги имения казенные сборы. В этот же день, 12 июля, Верховный тайный совет решил разобрать столбы, поставленные в разных местах в Петербурге с взоткнутыми головами казненных, а самые головы, снявши, похоронить. [40]
Зимнем доме и слушав о сочинении той Академии про-экта, на котором собственною своею рукою подписать изволил тако: на содержание оных определить доходы, которые сбираются с городов: Нарвы, Дерпта ( Тарту. И о том в Камер-коллегию и в Штатс-контору указы посланы. [41]
Хотя по доношению Военной коллегии в Сенате определено Уфимской провинции служилым людям, из которых он статский советник намерен был учредить драгунами пять рот и к ним требовал о присылке офицеров, до будущаго определения служить им так, как поныне служат; но понеже ныне он статский советник представляет, что он для экспедиции по реке Коре, те пять рот драгунами учреждает и к тем ротам офицеров, кои были даны для конских заводов и других экономических дел принужден росписать за капитанов прапорщиков, за поручиков прапорщиков же, а за прапорщиков урядников, ибо рангами выше прапорщиков нет, да и тех мало, один будет майор за подполковника; того ради тем драгунским ротам быть по учреждению его статскаго советника и в те роты офицеров определить военной коллегии немедленно, из тех, кои за комплектом состоят или из каких та коллегия заблагоразсудит, а до присылки тех офицеров оныя роты экзерциции обучать определенным от него Кирилова, також из Вологодскаго полка офицерами. Из оставших за вышеписанными, учрежденными пятью ротами Уфимских, Бирских, Мензелинских служилых людей, по представлению его статскаго советника, учредить ротами ж по примеру Закамских ландмилицких драгунских полков, также и казакам 150 человекам быть так, как в том его статскаго советника Кирилова представлении написано и к тем ротам офицеров определить Военной коллегии, и ружьем удовольствовать из показаннаго в том же его Кирилова представлении, токмо те роты ему статскому советнику учреждать и селить и строить, смотря по тамошним обстоятельствам. В Уфимской гарнизонный полк на убылыя места рекрут с государства по представлению его статскаго советника не располагать, а комплектовать тамошними солдатскими детьми, ежели их довольно будет, а малых сирот солдатских детей, которые за комплектом гарнизонной школы состоят, определить в школу же и потому же из них в комплект приверстывать так, как в том его представлении написано. В полки Уфимскаго и Казанскаго гарнизонов рекрут из мордвы, чуваш, черемис, вотяков, по представлению же его статскаго советника не определять, а отправлять их для комплекта Остзейских гарнизонных или армейских полков по разсмотрению Военной коллегии, а которые ныне из таких иноверцов есть в полках в Уфимском гарнизоне и кои с ним Кириловым определены в назначенную экспедицию, тех отсылать в Казань, которых потому же отправить в Остзейские или армейские полки, а вместо их толикое же число на Уфу командировать из русских. Пролубному сбору, котораго в Уфе собиралось в год по 12 рублей по 11 копеек с половиною, для показанных от него статскаго советника резонов, не быть, приложить оный к кабацкому сбору. Для таможеннаго сбора в Уфимской провинции, о котором он статский советник представляет, что оклад им 2089 рублей 82 копейки, а по торгам надлежало быть тысяч десять и более, а что де чинится за неопределением таможен от посланных в уезде для того сбора целовальников, которые сами явились в вывозе тайно товаров и в незаписывании в книги объявленных от купцов товаров же, по представлению статскаго советника Кирилова таможни учредить ему по своему разсмотрению в таких местах, чтоб башкирцам не было озлобления, а где учреждены будут, о том ему статскому советнику сообщить ведомость в камер-коллегию, а по посланным от него Кирилова в город промемориям о товарах, из которых оные в Уфимскую провинцию отпущены будут, справки выписывая из книг, подлинно посылать к нему за свидетельством воеводским, а по отлучении его с Уфы к Уфимскому воеводе или кому от него статскаго советника в Уфе те дела будут поручены немедленно. [42]
Созданы Петром I вместо финансовых приказов. В 1717 - 1718 гг. были установлены штаты и назначены президенты следующих финансовых коллегий: Камер-коллегии, Штатс-контор коллегии, Коммерц-коллегии и Ревизион-коллегии. В 1718 - 1720 гг. были определены функции, утверждены. Камер-коллегия ведала государственными доходами, Штатс-контор коллегия вела надзор за всеми государственными расходами, рассматривала провинциальные сметы и составляла штаты государственных расходов, отчисляла средства на содержание двора и центральных учреждений; в 1726 г. присоединена к Камер-коллегии. Коммерц-коллегия, основанная в целях покровительства российской торговле, ведала таможенными сборами и таможенными тарифами; с 1810 г. подчинена Министерству финансов, с 1823 г. упразднена. Ре-визион-коллегия, учрежденная для ревизии и контроля финансового управления, в 1722 г. присоединена к Сенату, в 1725 г. восстановлена. [43]
Часто думал Ломоносов о своем научном предначертании. Эта экспедиция должна была не только изучить степи Закаспия, но и освоить их, защитить народы Средней Азии от постоянных набегов. Экспедиции по штату положен был ученый священник. Не знал молодой Ломоносов, что все сведения об учениках проверяются и перепроверяются в камер-коллегии, а как только узнал, бросился в ноги ректору и рассказал ему свою горестную историю. [44]
Созданы Петром I вместо финансовых приказов. В 1717 - 1718 гг. были установлены штаты и назначены президенты следующих финансовых коллегий: Камер-коллегии, Штатс-контор коллегии, Коммерц-коллегии и Ревизион-коллегии. В 1718 - 1720 гг. были определены функции, утверждены. Камер-коллегия ведала государственными доходами, Штатс-контор коллегия вела надзор за всеми государственными расходами, рассматривала провинциальные сметы и составляла штаты государственных расходов, отчисляла средства на содержание двора и центральных учреждений; в 1726 г. присоединена к Камер-коллегии. Коммерц-коллегия, основанная в целях покровительства российской торговле, ведала таможенными сборами и таможенными тарифами; с 1810 г. подчинена Министерству финансов, с 1823 г. упразднена. Ре-визион-коллегия, учрежденная для ревизии и контроля финансового управления, в 1722 г. присоединена к Сенату, в 1725 г. восстановлена. [45]