Cтраница 2
В последние десятилетия структурная безработица также генерировалась массовыми слияниями, реструктуризацией и переходом крупных предприятий из рук в руки, ставшими обыденным явлением, в первую очередь в США, где по сравнению с другими индустриально развитыми странами имеется меньше законодательно закрепленных гарантий в отношении наемных работников и компактно проживающих групп населения. Это привело к цепи массовых сокращений в процессе ликвидации избыточных промышленных предприятий и учреждений, когда многие рабочие места объявляются просто-напросто ненужными. Ущерб при этом наносится не только уволенным, но и сохранившим свои места работникам, которые утрачивают гарантии занятости и пребывают под постоянной угрозой потери работы. [16]
Сейчас широко развивается и структурная безработица, которая вызвана перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию. [17]
В условиях неизбежного роста структурной безработицы важно отделить вынужденно безработных, обеспечиваемых пособиями, от профессиональных бездельников, числящихся в гарантированных списках безработных. Чтобы надежно защитить трудящихся от угрозы и последствий вынужденной безработицы в эпоху болезненных для занятости перемен, необходимо создать адекватную рынку труда систему социального страхования. Важно добиться реального выхода страховых фондов из-под контроля и управления исполнительных государственных органов и местной администрации, установления их финансовой самостоятельности на базе социального партнерства. [18]
К этому же типу относится и структурная безработица, порождаемая изменением отраслевой и технической структуры производства. С учетом того, что подобные изменения с развитием машинной техники неизбежны, следует и этот вид безработицы считать закономерным явлением рыночной экономики. [19]
Таким образом, вслед за фрикционной, структурная безработица тоже неизбежна и существует в обществе всегда. ЧАСТИЧНАЯ безработица охватывает работников, вынужденно занятых неполное рабочее время. Наконец СКРЫТАЯ безработица включает людей, которые формально вроде бы и работают, но фактически занимают лишние рабочие места. [20]
Соотношение безработных по официальным данным и по методике МОТ. [21] |
Особо следует выделить конверсионную безработицу - подвид структурной безработицы, вызванную сокращением занятых в отраслях военной экономики ( в науке, промышленности, строительстве, авиации, связи и т.п.), а также сокращением численности армии. [22]
Многие нефтяники в американских нефтяных штатах пострадали от структурной безработицы, когда в 80 - х годах катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям. [23]
В городах явно обозначились признаки явления, называемого структурной безработицей, которое на официальном уровне тщательно скрывалось. Это выражалось в использовании на вспомогательных и обслуживающих работах вчерашних выпускников вузов, поскольку все вакансии инженерно-технических работников ( ИТР) по негибкому штатному расписанию были уже заполнены. [24]
В среднесрочных прогнозах учитываются такие мероприятия, как снижение структурной безработицы. [25]
Фрикционная безработица, в свою очередь, переходит в структурную безработицу, которая представляет собой изменение структуры общего спроса на рабочую силу. В условиях рыночных отношений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще прекращается, а на другие профессии, в том числе и на новые, ранее не существовавшие, увеличивается. [26]
Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин структурный в значении составной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу. В результате таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе исчезает. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическая структура занятости. Об этом свидетельствует, например, миграция отраслей и соответственно рабочих мест из снежного пояса в солнечный пояс в течение последних десятилетий. [27]
Структурная перестройка централизованной экономики и становление ее на рыночные рельсы неизбежно порождают структурную безработицу, которая характерна в переходный период для стран СНГ. На рынке рабочей силы складывается ситуация, характеризующаяся, с одной стороны, избытком кадров старых профессий и, с другой - недостатком квалифицированных кадров, необходимых для обеспечения современных технологий. Поэтому одним из приоритетных направлений политики государства в области занятости является обучение и переобучение кадров в соответствии с требованием времени. Следует заметить, что переобучение кадров не должно носить временный характер, а осуществляться постоянно в соответствии с изменениями рыночной конъюнктуры. В Германии, например, большое внимание уделяется подготовке кадров к конкретному производству. [28]
Система подготовки кадров играет ключевую роль, в особенности в условиях переходного периода, когда создается реальная угроза роста структурной безработицы. [29]
Развитию инновационной инфраструктуры во всех странах уделяется особое внимание, поскольку она обеспечивает ускорение трансфера знаний и технологий, позволяет снизить структурную безработицу и способствует повышению занятости населения. [30]