Cтраница 4
Превышение безработицы над ее естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских экономистов, 60 % прироста числа безработных в США в 60 - 90 - х гг. приходится на структурную безработицу, а 40 % - на циклическую. На динамику безработицы влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов. [46]
Во-вторых, технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу. [47]
Причинами безработицы являются: а) недостаточный уровень совокупного спроса, вызывающий циклическую безработицу; б) изменение структуры спроса, порождающее структурную безработицу; в) внедрение новых технологий, обусловливающее технологическую безработицу. Существует также добровольная безработица, означающая отсутствие у людей стимулов или желания работать. [48]
Различие между рассматриваемыми группами особенно видно в их отношении к науке. Работники относятся к ней индифферентно, а то и негативно, поскольку от науки исходит опасность нововведений, ведущих к интенсификации производства и структурной безработице. Жители стремятся к контактам с учеными, поскольку независимая экспертиза и консультации профессионалов - это те немногие средства, которые позволяют местным группам протеста противостоять действиям Системы, разрушающей среду обитания. Среди жителей есть и профессионалы, периодически становящиеся лидерами гражданских инициатив. [49]
В частности, было установлено, что переход от почти развалившейся в конце 80-х-начале 90 - х годов плановой советской экономики к эффективному равновесному состоянию новой рыночной экономической системы даже в лучшем случае займет не менее десяти лет, будет сопровождаться высокой структурной безработицей и банкротствами многих предприятий. [50]
Однако разница между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчата. Основное различие состоит в том, что фрикционные безработные обладают навыками, которые можно продать, в то время как структурные безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица крат-ковременна, а структурная безработица носит более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной. [51]