Cтраница 3
Приготовления правительства были очень быстры и очень решительны. В каком духе велись эти приготовления, - достаточно обнаружила елисаветградская история. Князь Оболенский, начальник Херсонской губернии, объявил сразу войну всем, кто был настолько дерзновенен, чтобы писать и говорить об елисавст-градском голоде, призывать общество к помощи голодающим, устраивать частные кружки и приглашать частных лиц для организации этой помощи. Земские врачи писали в газетах, что в-уезде голод, что народ болеет и мрет, что хлеб, употребляемый им в пищу, есть нечто невероятное, вовсе и не заслуживающее названия хлеб. Губернатор вступает в полемику с земскими врачами, печатает официальные опровержения. Кто знает хоть сколько-нибудь общие условия нашей печати, кто возьмет на себя труд припомнить ту сугубую травлю, которой подверглись в последнее время весьма умеренные органы и еще несравненно более умеренные литераторы, - тот поймет, что означала эта полемика начальника губернии с какими-то земскими врачами, даже и на государственной службе не состоящими. Это было простое затыкание рта, это было самое явное и бесцеремонное заявление, что правительство не потерпит правды о голодовке. [31]
Сенат есть верховное место империи нашей; имея себе подчиненными все присутственные места, он как хранитель законов печется о повсеместном наблюдении правосудия; наблюдает за собиранием податей и за расходами штатными, имеет попечение о средствах к облегчению народных нужд, соблюдению общего спокойствия и тишины, и прекращению всяких противозаконных деяний во всех подчиненных ему местах. Ревизия верховного суда по делам гражданским, уголовным и межевым принадлежит беспристрастному и нелицемерному его правосудию. Власть Сената ограничивается единою властью императорского величества; иной же вышней власти он над собою не имеет. Дди-ное лицо императорского величества председает в Сенате. Указы Сената исполняются всеми, как собственные императорского величества. Один государь или его именной указ может остановить Сенатские повеления. Сенат определяет чиновников в места, также производит в чины, на основании указа 1790 декабря 16 и 1801 годов августа 1, чисел. Все коллегии, начальники губерний и мест непосредственно от Сената зависящие, во всех сомнениях и затруднениях, также обо всем уважение заслуживающем по делам рассмотрению Сената подлежащим должны относиться к нему рапортами и доношениями так, как прокуроры с своей стороны относятся к генерал-прокурору. На решение Сената нет апелляции; но как могут быть крайности, в коих возбранить всякое прибежище к императорскому величеству было бы опять избавление у страждущего. [32]
Кавказского приказа общественного призрения раздавать под залоги виноградных садов и деревянных домов, с тем чтобы от заемщиков предъявляемы были свидетельства поручителей: на имения дворянские от дворянских предводителей, и на имения купеческие - от городского общества. При этом положено было, в случае неисправности заемщиков, если бы по продаже залогов их на законном основании открылся в возврате занятой ими суммы недостаток, взыскивать его с поручителей. Постановлены правила ( 1809 г.) о приеме в залог населенных имений в той же цене, как и в опекунских советах. Иркутскому приказу ( 1810 г.) дозволено выдавать ссуды городским и сельским обществам под верные залоги. В 1812 году расширены кредитные права всех приказов общественного призрения дозволением принимать в залог каменные дома в губернских городах, проценты за ссуды брать по правилам сохранной казны и взыскивать на основании тех же правил пени за просрочку. Херсонскому приказу разрешено в том же году производить ссуды под залог ненаселенных земель. В 1815 г. министерство, заметив отступление приказов от правил сохранной казны, коими они должны были руководствоваться, составило из общих для сохранной казны правил особенные для приказов, со включением в них указов и узаконений, изданных собственно для сих последних. Правила разосланы были к начальникам губерний при особом циркуляре министерства. По поводу сделанных изменений в правилах сохранной казны воспитательных домов относительно оборота капиталов министерство нашло необходимым в 1820 году составить новые правила об обороте капиталов в приказах общественного призрения. [33]
Россия состоит не из Петербурга и не из Москвы. Совет могут отдыхать на лаврах; а дела пойдут, как должно, если вы найдете в России 50 мужей умных, добросовестных, которые ревностно станут блюсти вверенное каждому из них благо полумиллиона россиян, обуздают хищное корыстолюбие нижних чиновников и господ жестоких, восстановят правосудие, успокоят земледельцев, ободрят купечество и промышленность, сохранят пользу казны и народа. Если губернаторы не имеют или не хотят делать-того, - виною худое избрание лиц; если не имеют способа, - виною худое образование губернских властей. Люди без способностей и дают всякою неправдою наживаться секретарям своим - или без совести и сами наживаются. Не выезжая из Москвы, мы знаем, что такой-то губернии начальник - глупец и весьма давно. Слухом земля полнится, а министры не знают того, или знать не хотят. К чему же служат ваши новые министерские образования. К чему писать законы, разве для потомства. Прежде начальник губернии знал над собою один Сенат; теперь, кроме Сената, должен относиться к разным министерствам. [34]