Cтраница 3
Указанные выше два обстоятельства и породили среди практических работников мнение о нецелесообразности перевода функциональных подразделений аппарата управления на хозяйственный расчет, о малой эффективности такого мероприятия. Ведь, действительно, если областью хозрасчетной ответственности, как это в подавляющем большинстве случаев имеет место на практике, считать только результаты деятельности собственно отделов и служб без учета влияния их на конечные итоги деятельности производственных подразделений и предприятия в целом ( хотя такое влияние прямо вытекает из функций этих подразделений в системе внутрипроизводственной кооперации труда), то эффект от внедрения хозрасчетных отношений будет небольшим. [31]
Согласно новому положению Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях всех форм собственности. Должностные лица органов государственного надзора й контроля ( государственные инспекторы) по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследование несчастных случаев на предприятиях, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования и деятельность производственных подразделений, налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда. Положение о статусе государственного инспектора по охране труда утверждается законодательным органом Российской Федерации. Закон указывает, что решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. [32]
Показатели цели объединяют важнейшую группу работ подразделения. Следовательно, основным в деятельности производственных подразделений является выполнение установленных планов. [33]
Эта информация бесценна как для руководителя, оценивающего функцию охраны труда, так и для работающего персонала, принимающего участие в реализации данной программы. Однако учет этих данных и сведений должен соответствовать характеру потребителя. То есть на основе этой интегральной информации руководство может проводить сравнительный анализ деятельности различных производственных подразделений. Конкретная информация с рабочих мест и наглядные пособия ( например, графики, показывающие число рабочих дней в производственном цехе, прошедших без производственных травм) могут способствовать еще более тесному взаимопониманию среди всех сотрудников предприятия, в то же время выявляя все новых сторонников новых методов в работе. [34]
В оперативном управлении основным производством главная роль принадлежит центральной и районным инженерно-технологическим службам. Центральная инженерно-технологическая служба подчинена непосредственно начальнику УБР, ей, в свою очередь, подчинены районные инженерно-технологические службы. ЦИТС концентрирует информацию, поступающую от РИТС, представляет руководству УБР сводные сведения о ходе выполнения плановых заданий, координирует деятельность производственных подразделений УБР и контролирует своевременное проведение мероприятий и обеспечение материалами и инструментами буровых работ, необходимыми для их бесперебойного проведения и качественного исполнения. В случае необходимости ЦИТС оперативно организует работы по предотвращению осложнений, ликвидации аварий и предпринимает соответствующие действия в иных экстренных ситуациях. [35]
Так, на предприятиях с последовательной технологической схемой ( например, добыча нефти и газа, небольшой специализированный завод) производственное подразделение основного производства на прибыль предприятия может влиять либо в результате сокращения затрат на производство, либо путем увеличения выработки продукции. Поэтому на таких предприятиях для оценки работы подразделений наиболее целесообразно устанавливать такие показатели, как затраты на производство продукции и выработку продукции. В нефтедобывающей промышленности в связи с реализацией всей продукции по единым для производственного объединения оптовым ценам отсутствует необходимость широкого применения стоимостных показателей для оценки деятельности отдельных производственных подразделений. [36]
Анализ на стадии подведения итогов хозяйственной деятельности призван выявить и количественно измерить трудовой вклад коллектива производственного подразделения в конечные результаты деятельности предприятия, вскрыть причины и определить виновников невыполнения плана или отдельных заданий, предоставить хозрасчетной комиссии предприятия информацию, необходимую для объективной оценки результатов деятельности производственного подразделения, обоснованного материального стимулирования. [37]
Однако эти результаты сами по себе не могут рассматриваться как конечный вклад коллектива отдела, службы в результаты деятельности предприятия в целом, а следовательно, и приниматься за основу оценки их груда. Это объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых, с точки зрения конечных результатов деятельности предприятия объем работ, выполняемых отделами и службами, важен не сам по себе. Важно, как именно он повлиял на результаты деятельности производственных подразделений, в продукции которых в конечном итоге материализуются результаты труда работников отделов и служб. [38]
В оперативном управлении основным производством главная роль принадлежит центральной и районным инженерно-технологическим службам. Центральная инженерно-технологическая служба подчинена непосредственно начальнику УБР, ей, в свою очередь, подчинены районные инженерно-технологические службы. Инженерно-технологическая служба осуществляет круглосуточный оперативный контроль и оперативное руководство основным производством, т.е. буровыми работами, следит за выполнением текущих плановых заданий по строительству скважин и соблюдением предусмотренной технологии процессов. ЦИТС концентрирует информацию, поступающую от РИТС, представляет руководству УБР сводные сведения о ходе выполнения плановых заданий, координирует деятельность производственных подразделений УБР и контролирует своевременное проведение мероприятий и обеспечение материалами и инструментами буровых работ, необходимыми для их бесперебойного проведения и качественного исполнения. В случае необходимости ЦИТС оперативно организует работы по предотвращению осложнений, ликвидации аварий и предпринимает соответствующие действия в иных экстренных ситуациях. [39]
Если цена на внешнем рынке неопределенная ( например, на новый вид продукции при отсутствии рынка альтернативных товаров или когда цена не предназначена или слишком высока для использования в качестве цены внутрифирменной передачи), то следует применить цену на базе сметной себестоимости плюс надбавки на прибыль, так как такая цена является близкой к рыночной и позволяет выявить недостатки функционирования подразделений. При установлении надбавки на прибыль в расчет следует принимать не коэффициент прибыльности организации в целом, а особенности данного подразделения. Прибыль часто исчисляют как процент доходов от вложенного капитала, который представляет собой плановый показатель, предназначенный для использования при унификации постоянных затрат на базе сметного или среднего объема производства. Этот процент устанавливают исходя из принципов учетной политики организации. Он может определяться как средний ожидаемый доход от деятельности производственного подразделения, отдела снабжения или организации в целом. [40]
Изучение этого вопроса позволяет сделать два основных вывода. Во-первых, до настоящего времени слабо разработаны теоретические основы организации деятельности отделов и служб в условиях хозяйственного расчета. В первую очередь не вычленена в системе хозяйственной деятельности предприятия область их хозрасчетной ответственности. А это в свою очередь не позволяет научно обоснованно разработать систему показателей планирования, учета, оценки и стимулирования их деятельности. Во-вторых, уровень управления-деятельностью отделов и служб, уровень нормирования, планирования, учета и анализа их деятельности значительно ниже уровня управления деятельностью производственных подразделений. На этапе экстенсивного развития народного хозяйства в центре внимания находились именно производственные подразделения, обеспечивающие выпуск продукции в номенклатуре, определенной плановым заданием. [41]
Нет надобности доказывать, что этот процесс может протекать лишь в рамках целостной системы и не может иметь места в отдельных ее звеньях... Объединение как экономическая система производит товар, обладающий стоимостью и потребительной стоимостью. Отдельные цехи, участки, бригады и тем более рабочие товара в целом не производят. Связь между, объединениями опосредствуется куплей и продажей продуктов. Внутри же объединения акты купли-продажи отсутствуют и связь между его частями проявляется не в форме товарообмена, а в форме передачи части продукта, в виде выполнения той или иной операции... Деятельность производственных подразделений протекает в условиях строгого соблюдения плановой и технологической дисциплины, особенно в отношении внутрипроизводственной кооперации. В отличие от них объединению предоставляется возможность известной маневренности... Различны формы и размеры материальной ответственности объединений и его внутренних подразделений. Объединение несет материальную ответственность по своим хозяйственным обязательствам не только денежными средствами, образующимися в результате реализации продукции и других поступлений, но и тем закрепленным за ним имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание. [42]
Под управлением понимается непрерывно осуществляемая система мер воздействия на коллективы и отдельных людей, занятых в процессе ремонта и технического обслуживания техники, и через них на материально-вещественные элементы труда в направлении достижения поставленных целей. Под структурой управления понимается совокупность линейных и функциональных органов управления, а также их связи и особенности взаимодействия. Методы управления представляют собой меры воздействия на коллектив работников, обеспечивающих выполнение поставленных перед ними задач в кратчайший период времени с минимальными затратами ресурсов. Различают экономические, социально-психологические и правовые методы управления. Задача управленческого контроля состоит в обеспечении реализации плановых заданий путем организации потоков информации. Контроль включает в себя сбор, обработку и оценку информации о результатах деятельности различных производственных подразделений, составление отчетности, выявление отклонений от установленных целей и причин этих отклонений и определение действий, необходимых для достижения поставленных целей. Подбор и расстановка кадров управления означает внимательное изучение работников, подбор новых людей с учетом деловых качеств, а также расстановку их с учетом знаний, навыков и способностей. Принятие и организация выполнения управленческих решений по координации действий работников и другим вопросам должны обеспечить наиболее полное достижение поставленных целей при рациональном использовании производственных ресурсов. [43]